Gerechtshof Amsterdam, 22-05-2014, ECLI:NL:GHAMS:2014:2454, 12/00594 t/m 12/00621
Gerechtshof Amsterdam, 22-05-2014, ECLI:NL:GHAMS:2014:2454, 12/00594 t/m 12/00621
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Amsterdam
- Datum uitspraak
- 22 mei 2014
- Datum publicatie
- 26 augustus 2014
- ECLI
- ECLI:NL:GHAMS:2014:2454
- Zaaknummer
- 12/00594 t/m 12/00621
- Relevante informatie
- Wet waardering onroerende zaken [Tekst geldig vanaf 01-01-2024] art. 17
Inhoudsindicatie
Op investeringen ter verbetering van niet constructieve of fundamentele aard kan bij de waardebepaling van woningen de zogenoemde `60%-regel` worden toegepast.
Uitspraak
kenmerk 12/00594 t/m 12/00621
22 mei 2014
uitspraak van de derde meervoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
[X] te [Z], belanghebbende,
gemachtigde: A. Oosters (WOZ Consultants) te Heteren, de gemachtigde
tegen de uitspraak in de zaken met kenmerk AWB 11/656 tot en met AWB 11/683 van de rechtbank Amsterdam (hierna: de rechtbank) in het geding tussen
belanghebbende
en
de heffingsambtenaar van de gemeente Amsterdam, de heffingsambtenaar.
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft op de voet van artikel 22, lid 1 van de Wet waardering onroerende zaken (de Wet woz), met dagtekening 28 februari 2010, voor het belastingjaar 2010 de naar de waardepeildatum 1 januari 2009 bepaalde waarden vastgesteld van de onder 2.3 gespecificeerde onroerende zaken.
Na daartegen gemaakt bezwaar heeft de heffingsambtenaar bij uitspraak van 20 januari 2011 de waarden van de onder 2.4 vermelde onroerende zaken verminderd en de waarde van de overige onroerende zaken gehandhaafd.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de heffingsambtenaar beroep ingesteld bij de rechtbank. Bij uitspraak van 12 juli 2012 heeft de rechtbank het beroep gegrond verklaard, de uitspraak op bezwaar vernietigd en bepaald dat de rechtsgevolgen van de vernietigde uitspraak geheel in stand blijven, met uitzondering van die met betrekking tot de waarden van de onroerende zaken opgenomen onder 2.5, welke waarden de rechtbank heeft verminderd.
Het hoger beroepschrift is op 27 augustus 2012 ter griffie van het gerechtshof ontvangen en aangevuld bij brief van 17 september 2012. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend, aangevuld bij brief van 15 oktober 2012.
Van het onderzoek ter zitting op 9 april 2014 is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
2 Feiten
De rechtbank heeft in haar uitspraak, waarin belanghebbende als eiser wordt aangeduid en de heffingsambtenaar als verweerder, onder meer de volgende feiten opgenomen:
“Eisers woningen zijn zowel beneden- als bovenwoningen. De kleinste woning heeft een oppervlakte van ongeveer 50 m² en de grootste woning heeft een oppervlakte van 72 m². Eisers woningen aan de [a-straat] zijn gebouwd in 1934, de woningen aan de [b-straat] zijn gebouwd in 1937.”
In aanvulling hierop stelt het Hof de volgende feiten vast, welke het ontleent aan de in eerste aanleg overgelegde stukken.
De onder 1.1 genoemde beschikkingen hebben betrekking op de volgende onroerende zaken, waarvan de waarde als volgt is vastgesteld:
adres |
HS |
m² |
I |
m² |
II |
m² |
III |
m² |
[a-straat] 15 |
€ 250.500 |
57 |
€ 244.000 |
59 |
€ 244.000 |
59 |
€ 244.000 |
59 |
[a-straat] 16 |
€ 222.500 |
50 |
€ 206.000 |
51 |
€ 206.000 |
51 |
€ 206.000 |
51 |
[a-straat] 17 |
€ 222.500 |
50 |
€ 206.500 |
49 |
€ 206.500 |
49 |
€ 206.500 |
49 |
[a-straat] 18 |
€ 222.500 |
50 |
€ 206.500 |
49 |
€ 206.500 |
49 |
€ 206.500 |
49 |
[b-straat] 49 |
€ 246.500 |
55 |
€ 242.000 |
56 |
€ 293.000 |
72 |
||
[b-straat] 51 |
€ 246.500 |
55 |
€ 242.000 |
56 |
€ 293.000 |
72 |
||
[b-straat] 53 |
€ 248.000 |
55 |
€ 242.000 |
56 |
€ 293.000 |
72 |
||
[b-straat] 55 |
€ 246.500 |
55 |
€ 242.000 |
56 |
€ 293.000 |
72 |
||
2.4. Bij de onder 1.2 genoemde uitspraak op bezwaar zijn van de na te noemen onroerende zaken de waarden als volgt verminderd: |
||||||||
HS |
I |
II |
III |
|||||
[a-straat] 15 |
€ 233.000 |
€ 224.000 |
€ 224.000 |
€ 224.000 |
||||
[b-straat] 49 |
€ 273.000 |
|||||||
[b-straat] 51 |
€ 273.000 |
|||||||
[b-straat] 53 |
€ 273.000 |
|||||||
[b-straat] 55 |
€ 273.000 |
|||||||
2.5. Bij de onder 1.3 genoemde uitspraak van de rechtbank zijn van de na te noemen onroerende zaken de waarden als volgt verminderd: |
||||||||
adres |
HS |
I |
II |
III |
||||
[a-straat] 15 |
€ 209.000 |
|||||||
[a-straat] 17 |
€ 191.500 |
€ 191.500 |
||||||
[a-straat] 18 |
€ 191.500 |
|||||||
[b-straat] 49 |
€ 231.500 |
|||||||
[b-straat] 51 |
€ 231.500 |
|||||||
[b-straat] 53 |
€ 231.500 |
|||||||
[b-straat] 55 |
€ 231.500 |
De heffingsambtenaar heeft overzichten van taxatiewaarden ingebracht, waarin wordt gewezen op de volgende verkopen:
adres etage m² verkoopdatum verkoopprijs €
[b-straat] 24 huis 55 2 juni 2008 266.000
[b-straat] 26 huis 58 1 september 2008 283.000
[b-straat] 81 1 hoog 56 7 juli 2008 247.500
[b-straat] 84 1 hoog 54 28 september 2009 243.000
[b-straat] 82 2 hoog 61 13 februari 2009 257.200
[a-straat] 37 huis 54 12 december 2008 270.000
[a-straat] 38 2 hoog 52 18 mei 2009 240.000
[a-straat] 54 2 hoog 44 17 augustus 2009 215.000
[a-straat] 75 1 hoog 53 2 juli 2009 225.000
[a-straat] 78 3 hoog 53 26 september 2009 230.000
Belanghebbende heeft ‘taxatiekaarten’ ingebracht, waarin - naast enkele hiervoor genoemde verkopen - wordt gewezen op de volgende verkopen:
adres etage m² verkoopdatum verkoopprijs €
[a-straat] 14 huis 60 25 augustus 2008 224.500
[a-straat] 82 2 hoog 56 18 augustus 2008 230.500
[a-straat] 86 2 hoog 49 15 mei 2008 200.000
[a-straat] 82 3 hoog 56 18 augustus 2008 226.000
[a-straat] 90 3 hoog 53 20 juni 2008 197.500
[a-straat] 63 3 hoog 53 30 oktober 2008 205.000
[b-straat] 2 huis 60 2 juni 2008 190.000
[b-straat] 6 huis 60 6 mei 2009 221.500
[b-straat] 82 3 hoog 74 15 augustus 2008 257.500
[b-straat] 62 3 hoog 74 15 mei 2009 327.500
Ter zitting bij het gerechtshof heeft de heffingsambtenaar over de door hem gehanteerde taxatiemethode het volgende verklaard:
“Voor de waardebepaling in het kader van de te nemen beschikkingen maken wij gebruik van de gegevens in ons eigen systeem. Elk WOZ-object is daarin opgenomen aan de hand van bouwtekeningen e.d., die worden aangevuld met gegevens uit de markt.
Als er met betrekking tot een bepaald object of belendende gelijksoortige objecten informatie naar voren komt, zoals bijvoorbeeld het geval kan zijn bij een verkoop of een aanvraag bouwvergunning, dan wordt bekeken of de feitelijke situatie overeenkomt met de in het systeem opgenomen gegevens en worden deze laatste waar nodig aangepast aan de feitelijke situatie. Daarnaast wordt deze vergelijking elke vijf jaar steekproefsgewijs uitgevoerd bij objecten die niet eerder zijn gecontroleerd, en ook dat leidt tot aanpassingen. Het is een continu proces dat ertoe moet leiden dat we steeds dichterbij de feitelijke situaties komen te zitten. We gaan de geregistreerde gegevens dit jaar openbaar maken; met grote partijen hebben we overleg over hun bestanden. De ervaring is dat er altijd fouten in de registratie zitten die dan tot correctie aanleiding geven. Wij krijgen gegevens vanuit de BAG.
De naar de waardepeildatum gecorrigeerde transactieprijs van elk referentieobject wordt gedeeld door het aantal m² van dat object, daaruit rolt een gemiddelde prijs per m². Bij de waardebepaling van het object in kwestie wordt het aantal m² van dat object vermenigvuldigd met de gemiddelde prijs per m². Er komt nog een vast bedrag bij voor in dit geval de zolder.
(…)
Als tegen de aldus vastgestelde waarde bezwaar wordt gemaakt, wordt door een taxateur in de bezwaarfase bekeken of de vastgestelde waarde niet te hoog is; als dat niet het geval is, bepaalt hij de waarde op de vastgestelde waarde. Dat is een verantwoording achteraf en het verklaart waarom ook in de bezwaarfase voor alle vier de objecten eenzelfde waarde wordt aangehouden.
U zegt mij dat het vragen oproept als er voor het te taxeren object steeds een lagere waarde per m² wordt gebruikt dan die van de gemiddelde prijs per m² van de referentie-objecten. Dat kan worden verklaard omdat de objecten van belanghebbende beleggingspanden zijn. De referentiewoningen verkeren in een betere staat van onderhoud. Het is een inschatting, u noemt het nattevingerwerk. Ik wijs op de foto’s, de taxatierapporten, etc. Het zijn allemaal matige huurwoningen, waarbij je je moet afvragen wat het kost om daar een gerenoveerde woning van te maken.
Tussen taxateurs bestaat een landelijke en eeuwige discussie over de vraag hoe je met kwaliteitsverschillen om moet gaan. Bij grote appartementen doen zich meer dure investeringen voor. Het type appartementen waar het hier over gaat, is voor een veel grotere kopersgroep. Daar gaat het om kleinere standaardinvesteringen. U vraagt zich af of er bij het verdisconteren van investeringen naar waardeverschillen geen staffel zou moeten worden gehanteerd in plaats van een 60%-regel. Bij investeringen in basisvoorzieningen zie je in het algemeen meer in de waarde terug dan bij investeringen in luxe voorzieningen, maar helemaal één op één loopt dit niet. Boven een bepaalde waarde kan het percentage weer toenemen, bijvoorbeeld bij een bepaald type duurdere woningen waar een tweede badkamer ineens zeer kostenefficiënt blijkt te zijn. We hebben er wel eens statistisch onderzoek op losgelaten, en daaruit kwamen inderdaad meerdere omslagpunten naar voren. Maar het blijft een ingewikkelde materie.
De door belanghebbende verdedigde taxatiemethode is arbitrair”.
Ter zitting bij het gerechtshof heeft de gemachtigde over de door hem gehanteerde taxatiemethode het volgende verklaard:
“De eerste stap is het zoeken naar drie geschikte referentieobjecten, waarvan de gegevens van de site van de NVM worden gebruikt, waaronder die over het aantal m².
We weten dus dat daar de marktwerking heeft plaatsgevonden. Voor alle drie de objecten met dezelfde kenmerken wordt de verkoopprijs geïndexeerd naar de waardepeildatum. Dan volgt een aftrek van vaste bedragen voor een berging e.d. Het restant wordt gedeeld door het aantal m². Dat levert de, nog ongecorrigeerde, eenheidsprijs op. Die gaan wij in de tweede stap corrigeren voor kwaliteit (K), onderhoud (O) en luxe (L). De taxateur heeft de KOL-scores bepaald aan de hand van foto’s en andere gegevens die wij op de site van de NVM vinden. Wij kunnen geen inpandige opnamen doen. In die zin hebben wij een achterstand op de heffingsambtenaar.
Op basis van de scores voor de factoren kwaliteit, onderhoud en luxe, worden de eenheidsprijzen met bepaalde, vaste, percentages gecorrigeerd.
U merkt terecht op dat wij vaak van andere oppervlakten uitgaan dan de gemeente en dat wij werken met gecorrigeerde eenheidsprijzen terwijl de heffingsambtenaar werkt met gemiddelde eenheidsprijzen. De grove waardering van de heffingsambtenaar is de kern van het probleem. Er wordt niet getoond waarmee rekening is gehouden en in welk opzicht.”
3 Geschil
Evenals bij de rechtbank is bij het Hof in geschil of de heffingsambtenaar aannemelijk heeft gemaakt dat de waarde van de onroerende zaken, zoals deze uiteindelijk is vastgesteld, niet hoger is dan de in artikel 17, lid 2 van de Wet waardering onroerende zaken bedoelde waarde.