Gerechtshof Amsterdam, 20-12-2018, ECLI:NL:GHAMS:2018:4928, 16/00105
Gerechtshof Amsterdam, 20-12-2018, ECLI:NL:GHAMS:2018:4928, 16/00105
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Amsterdam
- Datum uitspraak
- 20 december 2018
- Datum publicatie
- 18 februari 2019
- ECLI
- ECLI:NL:GHAMS:2018:4928
- Formele relaties
- Cassatie: ECLI:NL:HR:2019:1000
- Zaaknummer
- 16/00105
Inhoudsindicatie
Leges; niet wordt voldaan aan de publicatie-eisen voor wat betreft de UAV 1989 en NEN-normblad; de bij de legesverordening behorende Tarieventabel is in zoverre onverbindend
Uitspraak
kenmerk 16/00105
20 december 2018
uitspraak van de tweede meervoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
[X] B.V. te [plaats 1] , belanghebbende,
gemachtigde: mr. P.F. van der Muur (Ernst & Young Belastingadviseurs LLP te Groningen),
tegen de uitspraak van 2 februari 2016 in de zaak met kenmerk AMS 13/3167 van de rechtbank Amsterdam (hierna: de rechtbank) in het geding tussen
belanghebbende
en
de heffingsambtenaar van stadsdeel West van de gemeente Amsterdam, de heffingsambtenaar.
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft met dagtekening 12 december 2012 aan belanghebbende een aanslag leges opgelegd van € 552.490 voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning.
Na daartegen gemaakt bezwaar heeft de heffingsambtenaar bij uitspraak van 7 mei 2013 de aanslag leges gehandhaafd.
De rechtbank heeft bij de uitspraak van 2 februari 2016 als volgt beslist (de heffingsambtenaar en belanghebbende zijn aangeduid als ‘verweerder’ en ‘eiseres’):
“De rechtbank:
- verklaart het beroep ongegrond;
- veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres tot een bedrag van € 1.240;
- bepaalt dat verweerder het griffierecht van € 318 aan eiseres vergoedt.”
Belanghebbende heeft op 1 maart 2016 tegen de uitspraak van de rechtbank hoger beroep bij het Hof ingesteld en dat bij brief van 23 maart 2016 gemotiveerd. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
Bij brief van 1 oktober 2018 heeft belanghebbende een nader stuk ingediend. Een afschrift van dit nader stuk is aan de heffingsambtenaar gezonden.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 16 oktober 2018. Namens belanghebbende zijn verschenen de gemachtigde voornoemd, bijgestaan door mr. R. Froentjes (kantoorgenoot). Namens de heffingsambtenaar is verschenen mr. P.J. van der Woerd, bijgestaan door mr. H. Oderkerk, N. Smit en C.J.H. Vos. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
2 Feiten
Nu de uitspraak van de rechtbank geen afzonderlijke vaststelling van de feiten bevat, stelt het Hof de feiten als volgt vast.
Belanghebbende heeft op 12 oktober 2012 een aanvraag om een omgevingsvergunning bij de heffingsambtenaar ingediend voor de bouw van 118 appartementen, twee commerciële ruimtes en een 2-laagse parkeerkelder aan [locatie] in [plaats 2] ( [projectnaam] ). In de aanvraag is vermeld dat de geschatte bouwkosten € 20 miljoen bedragen.
Met dagtekening 12 december 2012 heeft de heffingsambtenaar aan belanghebbende een aanslag leges opgelegd van € 552.490 vanwege het in behandeling nemen van de aanvraag om een omgevingsvergunning. De aanslag is als volgt gespecificeerd:
- Bouwen: € 537.490;
- Bestemmingsplan-binnenplanse afwijking: € 15.000 (…)”
Tot de gedingstukken behoort de bij de Legesverordening West 2012 behorende Tarieventabel, waarin voor zover hier van belang het volgende is opgenomen:
“3.1.2 - BOUWEN
Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder a van de Wabo
(bouwen)
3.1.2.1 schijf 1 - bouwkosten tot € 50.000 - 2.96 % van de bouwkosten
3.1.2.2 schijf 2 - bouwkosten van € 50.000 tot € 500.000 - 3,88 % van de bouwkosten
3.1.2.3 schijf 3 - bouwkosten van € 500.000 tot € 5000.000 - 3,19 % van de bouwkosten
3.1.2.4 schijf 4 - bouwkosten van € 5000.000 tot € 50.000.000 - 2,5% van de bouwkosten
3.1.2.5 schijf 5 - bouwkosten vanaf € 50.000.000 - 1,50% van de bouwkosten
3.1.2.6. met een minimum van 250,00 (Tarief 2012 - bedrag in €)
BOUWEN EN GEBRUIKEN IN AFWIJKING VAN HET BESTEMMINGSPLAN
Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om:
een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c van de Wabo in samenhang met artikel 2.12, eerste lid onder a sub 1, resp. onder d (gebruik gronden of bouwwerken in strijd met bestemmingsplan of voorbereidingsbesluit in bij het plan aangegeven gevallen/binnenplanse ontheffing (afwijkingsbesluit A1)
3.1.3.1 3,0% van de bouwkosten
3.1.3.2 met een minimum van 300,00 (Tarief 2012 - bedrag in €)
tot een maximum van 15.000,00
(…)
Algemene bepalingen omgevingsvergunning
(…)
3.1.10.6 Onder bouwkosten wordt verstaan een opgave van de aannemingssom - als bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarde[n] voor uitvoering van werken (UAV 1989) - voor het uit te voeren werk dan wel voorzover deze ontbreekt, een raming van de bouwkosten als bedoeld in het normblad NEN 2631;”
Blijkens de aannemingsovereenkomst d.d. 30 januari 2015 bedraagt de aanneemsom € 22.033.000.
3 Geschil in hoger beroep
Evenals in eerste aanleg is in hoger beroep in geschil of de aanslag leges terecht aan belanghebbende is opgelegd.