Gerechtshof Amsterdam, 29-10-2019, ECLI:NL:GHAMS:2019:3829, 18/00741
Gerechtshof Amsterdam, 29-10-2019, ECLI:NL:GHAMS:2019:3829, 18/00741
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Amsterdam
- Datum uitspraak
- 29 oktober 2019
- Datum publicatie
- 6 november 2019
- ECLI
- ECLI:NL:GHAMS:2019:3829
- Zaaknummer
- 18/00741
Inhoudsindicatie
Parkeerbelastingen; onderzoeksplicht vergunninghouder
Uitspraak
kenmerk AMS AWB 18/00741
29 oktober 2019
uitspraak van de vierde meervoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
[X] te [Z], belanghebbende,
(gemachtigde: mr. H.P. Dom)
tegen
de uitspraak van 9 november 2018 in de zaak met kenmerk HAA 18/2389 van de rechtbank Noord-Holland (hierna: de rechtbank) in het geding tussen
belanghebbende
en
de heffingsambtenaar van de gemeente Haarlem, de heffingsambtenaar.
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft met dagtekening 6 november 2017 aan belanghebbende een naheffingsaanslag ([aanslagnummer]) parkeerbelasting opgelegd van in totaal € 65,20 (€ 4,20 parkeerbelasting en € 61,00 kosten; hierna de Naheffingsaanslag).
Na daartegen gemaakt bezwaar, heeft de heffingsambtenaar bij uitspraak van 24 april 2018 het bezwaar ongegrond verklaard en de Naheffingsaanslag gehandhaafd.
De rechtbank heeft bij de uitspraak van 9 november 2018 het beroep van belanghebbende ongegrond verklaard.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de rechtbank hoger beroep bij het Hof ingesteld. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 oktober 2019. Belanghebbende en zijn gemachtigde zijn verschenen. Namens de heffingsambtenaar is verschenen A.M. de Bie-Stokman. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
2 Feiten
De rechtbank heeft in haar uitspraak (waarin belanghebbende wordt aangeduid als ‘eiser’ en de heffingsambtenaar als ‘verweerder’) de navolgende feiten vastgesteld.
1. Op maandag 6 november 2017 om 09:19 (het Hof begrijpt: 09:16) uur heeft een parkeercontrole plaatsgevonden aan de Keizerstraat te Haarlem. De parkeercontroleur constateerde dat ten behoeve van eisers auto, een [model auto] met kenteken [kentekennummer] ( Hof: hierna ook de Auto), geen parkeerbelasting was voldaan en heeft vervolgens een naheffingsaanslag uitgeschreven.
2. Bij brief van 8 september 2017 is aan eiser kenbaar gemaakt dat aan hem een digitale parkeervergunning voor de zone Binnenstad is toegekend over het jaar 2017 (Hof: hierna ook de Parkeervergunning). In deze brief wordt voor onder meer de bijbehorende regels en voorwaarden verwezen naar de digitale parkeerfolder. Op pagina 4 van deze digitale parkeerfolder staat onder meer vermeld:
“Met een parkeervergunning voor de Binnenstad (zone B) kunt u bijna overal parkeren in de binnenstad zonder te betalen. Een uitzondering vormen de parkeermeterplaatsen in de volgende straten: Barrevoetestraat, Krocht, Tempeliersstraat, Botermarkt, Spaarne, Houtplein, Wagenweg, Gedempte Oude Gracht, Smedestraat, Keizerstraat en Nieuwe Groenmarkt.
Voor deze straten geldt dat u hier met uw parkeervergunning kunt parkeren op de volgende tijden:
• Van maandag t/m zaterdag van 18.00 tot 9.00 uur, behalve op koopavonden;
• Op koopavonden van 21.00 uur tot 9.00 uur;
• Op zondag de hele dag.
Buiten deze tijden moet u een parkeerkaart kopen om te parkeren op deze locaties.”
Nu partijen tegen deze feiten geen bezwaren hebben aangevoerd, zal ook het Hof van deze feiten uitgaan. Het Hof voegt het volgende aan de feiten toe.
De Parkeervergunning is langs elektronische weg (hierna: digitaal) aangevraagd. Op de website van de gemeente die bewoners van de Binnenstad gebruiken om een parkeervergunning aan te vragen wordt duidelijk aangegeven dat de vergunning, voor zover hier van belang, in de Keizerstraat niet geldig is van maandag tot en met zaterdag van 9.00 tot 18.00.
In de op 8 september 2017 naar belanghebbende verstuurde brief (zie rechtbankuitspraak onder 2) staat onder andere:
“Wij hebben u een parkeervergunning toegekend voor het kalenderjaar 2017 voor (de Auto). Met deze parkeervergunning kunt u uitsluitend parkeren in zone Binnenstad. Uw kenteken is digitaal geregistreerd. U hoeft niets achter uw voorruit te plaatsen.
Heeft u verschillende parkeervergunningen aangevraagd, dan wijzen wij u erop dat deze wegens logistieke redenen apart worden verzonden. Het is dus mogelijk dat u uw parkeervergunningen een aantal dagen na elkaar ontvangt.
Voorwaarden
Voor meer informatie over parkeervergunningen in Haarlem (en de bijbehorende regels en voorwaarden), verwijzen wij u naar de digitale parkeerfolder. Deze is bereikbaar via de link www.haarlem.nl/folderparkeervergunning.”
Het Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren, vergunninghoudersplaatsen, tot het instellen van voorschriften voor inwerkingstellen van parkeerapparatuur (Besluit parkeerregulering) houdt in:
“I. Parkeerbelastingplaatsen
Als plaatsen waar tegen betaling van de parkeerbelasting als bedoeld in artikel 2 onderdeel a, van de Verordening parkeerbelasting mag worden geparkeerd, worden aangewezen:
1. (…)
2. plaatsen waar mag worden geparkeerd met een vergunning als bedoeld in artikel 2 onderdeel b, van de Verordening parkeerbelasting. (…)
• Zone B (Binnenstad: op de vergunning aangeduid met hoofdletter B), zie bijlage 1;
III. Parkeren op meterplaatsen
1. (…)
2. Een houder van een parkeervergunning voor Zone B mag van maandag tot en met zaterdag van 18:00 – 23:00 uur (met uitzondering van de koopavonden) ook parkeren op de meterplaatsen binnen het gebied waarvoor zijn parkeervergunning geldt zonder dat hij parkeerbelasting op grond van artikel 2, onderdeel a, van de Verordening parkeerbelastingen verschuldigd is.
3. De parkeervergunning voor zone B is van maandag tot en met zaterdag van 09:00 – 18:00 uur niet geldig op de meterplaatsen van de hierna vermelde straten: (…) Keizerstraat, (…).”
Bijlage 1: beschrijving zone B
(…)
|
(…) |
Keizerstraat |
(…)”
De gemeente Haarlem heeft in de Keizerstraat wél bebording geplaatst volgens welke aldaar voor het parkeren parkeerbelasting als bedoeld in artikel 1, letter a, van de Verordening verschuldigd is, maar geen bebording in of nabij de Keizerstraat geplaatst waarop vermeld staat dat de Parkeervergunning slechts op bepaalde tijden aldaar geldig was.
3 Geschil in hoger beroep
Evenals in eerste aanleg is in hoger beroep tussen partijen in geschil of de Naheffingsaanslag terecht is opgelegd.
Door belanghebbende wordt, zakelijk weergegeven, onder meer aangevoerd dat de gemeente niet aan zijn informatieverplichting ter plaatse en niet aan zijn informatieverplichting in de vergunning heeft voldaan. Op locatie was immers niet te achterhalen dat zijn vergunning, vanwege een uitzondering, niet geldig was. Een verwijzing naar een digitaal beschikbare folder volstaat niet. Hiermee is volgens de belanghebbende ten onrechte geen rekening gehouden door de rechtbank.
De heffingsambtenaar acht de uitspraak van de rechtbank juist.