Gerechtshof Den Haag, 07-02-2020, ECLI:NL:GHDHA:2020:445, BK-19/00438

Gegevens

Instantie: Gerechtshof Den Haag

Datum uitspraak: 7 februari 2020

Datum publicatie: 11 maart 2020

ECLI: ECLI:NL:GHDHA:2020:445

Zaaknummer: BK-19/00438

Inhoudsindicatie

In geschil is of [de Heffingsambtenaar] de proceskostenvergoeding voor het door [belanghebbende] in bezwaar ingebrachte taxatierapport op het juiste bedrag heeft vastgesteld.

Uitspraak

GERECHTSHOF DEN HAAG

Team Belastingrecht

meervoudige kamer

nummer BK-19/00438

Uitspraak van 7 februari 2020

in het geding tussen:

[X] te [Z] , belanghebbende,

de heffingsambtenaar van Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, de Heffingsambtenaar,

op het hoger beroep van de Heffingsambtenaar tegen de uitspraak van de Rechtbank Den Haag van 28 mei 2019, nr. SGR 18/8218.

Overwegingen

1. De Heffingsambtenaar heeft bij beschikking als bedoeld in artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken de waarde van de onroerende zaak [Y] te [Z] naar het prijspeil per 1 januari 2017 op € 286.000 vastgesteld en belanghebbende voor de onroerende zaak een aanslag in de onroerendezaakbelastingen van de gemeente [Z] voor het jaar 2018 naar een heffingsmaatstaf van € 286.000 opgelegd. Bij gezamenlijke uitspraak op bezwaar heeft de Heffingsambtenaar de beschikking gewijzigd, de waarde vastgesteld op € 262.000, de aanslag dienovereenkomstig verminderd en aan belanghebbende een proceskostenvergoeding van in totaal € 530,07 toegekend voor door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand: € 498 (2 x € 249), en het opstellen van een taxatierapport: € 32,07 inclusief btw.

2. De Rechtbank heeft het beroep van belanghebbende tegen de uitspraak van de Heffingsambtenaar gegrond verklaard, de uitspraak op bezwaar, voor zover deze betrekking heeft op de proceskostenvergoeding vernietigd, de Heffingsambtenaar veroordeeld in de aan belanghebbende te betalen proceskosten van € 384,26 en de Heffingsambtenaar opgedragen het griffierecht van € 46 aan belanghebbende te vergoeden.

3. De Heffingsambtenaar is van de uitspraak van de Rechtbank in hoger beroep gekomen bij het Hof. Van de kant van belanghebbende is geen verweerschrift ingediend en evenmin gereageerd op de op 16 januari 2020 en 23 januari 2020 aan diens gemachtigde doorgezonden brief van 14 januari 2020 met twee producties en brief van 20 januari 2020 van de Heffingsambtenaar.

4. De mondelinge behandeling van het hoger beroep heeft plaatsgevonden in Den Haag ter zitting van het Hof van 31 januari 2020. De Heffingsambtenaar is verschenen. Van de kant van belanghebbende is niemand verschenen. De gemachtigde van belanghebbende is door de griffier bij aangetekende brief, verzonden op 7 januari 2020 aan de gemachtigde op het adres [A] , [B] , onder vermelding van plaats en tijdstip, uitgenodigd op de zitting te verschijnen. Uit informatie van PostNL blijkt dat de brief op 8 januari 2020 op dat adres is uitgereikt.

5. In de bezwaarfase is van de kant van belanghebbende een bezwaarschrift ingediend en een door [C] van [D] te [E] ondertekend geschrift met de inhoud:

" Taxatierapport

[Y] , [Z]

ALGEMEEN

A. OPDRACHT/OPNAME

Waardepeildatum: 1 januari 2017

Naam opdrachtgever: [X]

Adres opdrachtgever: [Y]

[Z]

Opdracht namens opdrachtgever verstrekt door: [G]

Opdracht is verstrekt aan: [D]

Adres: [F]

[E]

De taxatie is uitgevoerd door: de heer [C]

Datum rapport: 5 maart 2018

Type taxatie: Administratief

B. OBJECT Hoekwoning

Adres: [Y]

[Z]

C. DOEL VAN DE TAXATIE

De taxatie is bedoeld om inzicht te verstrekken in de waarde van het object ten behoeve van: De WOZ-waarde naar waardepeildatum 1 januari 2017.

D. WAARDERING

Het object is getaxeerd op:

Waarde: € 210.000,-

E. VERANTWOORDING EN AANSPRAKELIJKHEID

De taxatie is uitsluitend bestemd voor genoemd doel en genoemde opdrachtgever. Er wordt geen verantwoordelijkheid aanvaard voor enig ander gebruik of gebruik door anderen dan de opdrachtgever voor zover deze met name onder A en C zijn genoemd.

NADERE GEGEVENS

F. PRIVAATRECHTELIJKE ASPECTEN

Geraadpleegde informatie

Door de taxateur is de volgende informatie geraadpleegd:

Kadastraal bericht eigendom: ja

Kadastraal uittreksel: ja

G. ONDERHOUDSTOESTAND

De toestand van het object is vastgesteld op basis van de zogenaamde KOUDV score, een rapportcijfer per onderdeel (schaal 1-5):

"K" Kwaliteit: Rapportcijfer 2 voor de bouwkundige kwa- liteit van het casco waaronder de fundering, vloeren, gevels en het dak.

"O" Onderhoud: Rapportcijfer 2 voor de onderhoudstoestand van het exterieur waaronder begrepen het schilderwerk, kozijnen en houtwerk.

"U" Uitstraling: Rapportcijfer 3 voor de uitstraling van het object in vergelijking tot de gehanteerde re- ferentiepanden.

"D" Doelmatigheid: Rapportcijfer 3 voor de aard en indeling van het object in vergelijking tot het geen gebruikelijk is voor objecten van soortge- lijke typering.

"V" Voorzieningen: Rapportcijfer 3 voor de kwaliteit van het voorzieningenniveau waaronder begrepen de keuken, toilet, badkamer, en de onder- houdstoestand van het interieur.

H. ONDERBOUWING WAARDEOORDEEL

Toegepaste methodiek

a. De onderhavige waardering is gebaseerd op: de vergelijkingsmethode.

b. Waarde begrip conform Artikel 17, lid 2, Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ):

De waarde wordt bepaald op de waarde die aan de onroerende zaken onroerende zaak dient te worden toegekend, indien de volle en onbezwaarde eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen en de verkrijger de zaak in de staat waarin die zich bevindt, onmiddellijk en in voile omvang in gebruik zou kunnen nemen.

c. De gehanteerde waardepeildatum: 1 januari 2017

I. NADERE MEDEDELINGEN

J. ONDERTEKENING

Opgemaakt te [E] op 5 maart 2018

Handtekening taxateur

Dhr. [C] (WOZ-taxateur),

Aldus verricht naar beste kennis en wetenschap."

6. De Rechtbank heeft overwogen:

"(…)

2. Tot de gedingstukken behoort een op 5 maart 2018 in opdracht van [belanghebbende] opgemaakt taxatierapport van [C] , WOZ-taxateur. Daarin heeft de taxateur de woning, rekening houdende met de zogenoemde KOUDV-score (rapportcijfers voor kwaliteit, onderhoud, uitstraling, doelmatigheid en voorziening), op de waardepeildatum getaxeerd op € 210.000. Het taxatierapport is in de bezwaarfase namens [belanghebbende] ingebracht.

2. Bij uitspraak op bezwaar heeft [de Heffingsambtenaar] het bezwaar van [belanghebbende] gegrond verklaard en de waarde van de woning nader vastgesteld op € 262.000. Daarbij is aan [belanghebbende] een proceskostenvergoeding van in totaal € 530,07 toegekend voor:

- door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand (2 punten): € 498;

- het opstellen van een taxatierapport (0,5 uur x € 53 inclusief btw): € 32,07 inclusief btw.

3. In geschil is of [de Heffingsambtenaar] de proceskostenvergoeding voor het door [belanghebbende] in bezwaar ingebrachte taxatierapport op het juiste bedrag heeft vastgesteld.

4. Indien een deskundige een rapport aan een belanghebbende heeft uitgebracht dat het standpunt van die belanghebbende over een geschilpunt in de bezwaarprocedure ondersteunt, mag aan toekenning van een vergoeding voor de kosten van dat rapport niet de eis worden gesteld dat het een bijdrage heeft geleverd aan de beslissing van [de Heffingsambtenaar] over dat geschilpunt (vgl. Hoge Raad 16 november 2012, ECLI:NL:HR:2012:BY2770, en Hoge Raad 30 november 2012, ECLI:NL:HR:2012:BY4617).

5. Niet in geschil is dat [C] WOZ-taxateur is en dat [belanghebbende] in bezwaar een schriftelijk verslag (rapport) van deze taxateur heeft ingebracht. Gelet hierop en gelet op de inhoud van het rapport is naar het oordeel van de rechtbank, anders dan [de Heffingsambtenaar] heeft betoogd, sprake van een taxatierapport en heeft [belanghebbende] de kosten voor het taxatierapport in redelijkheid gemaakt. Nu de door [belanghebbende] gevraagde proceskostenvergoeding voor het opstellen van het taxatierapport van € 128,26 (twee uur voor een niet-inpandige woningtaxatie x € 53 + 21% btw) conform de Richtlijn van de belastingkamers van de gerechtshoven inzake vergoeding van proceskosten bij WOZ-taxaties (Staatscourant 2018, 28796) is, had [de Heffingsambtenaar] de kostenvergoeding voor het taxatierapport op dit bedrag moeten vaststellen. In hetgeen [de Heffingsambtenaar] heeft gesteld, ziet de rechtbank geen aanleiding af te wijken van de in de Richtlijn vermelde twee uur voor een niet-inpandige woningtaxatie. Dat het een zeer summier rapport betreft dat geen objectkenmerken bevat en ook geen inzicht verschaft in de wijze waarop de eindwaarde tot stand is gekomen, doet niet af aan de uitgangspunten van de Richtlijn.

6. Gelet op wat hiervoor is overwogen, is het beroep gegrond verklaard.

7. De rechtbank veroordeelt [de Heffingsambtenaar] in de door [belanghebbende] gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 384,26 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift met een waarde per punt van € 512 en een wegingsfactor 0,5 en € 128,26 aan kosten voor het in bezwaar overgelegde taxatierapport). Omdat de zaak in beroep uitsluitend betrekking heeft op de proceskostenvergoeding in bezwaar, beoordeelt de rechtbank het gewicht van de zaak als licht."

7. Ook in hoger beroep betreft het geschil enkel de beoordeling van het van de zijde van belanghebbende in de bezwaarfase ingediende geschrift in het licht van het Besluit proceskosten bestuursrecht.

8. Het Hof concludeert, gelet ook op de door de Heffingsambtenaar in hoger beroep gegeven, onbesproken gelaten en aannemelijk te achten, uiteenzettingen over het geschrift in kwestie, dat de door belanghebbende in eerste instantie in volle omvang aan de rechter voorgelegde rechtsvraag of de kosten van het door hem als taxatierapport aangeduide geschrift, dat namens hem in de bezwaarfase aan de Heffingsambtenaar is overgelegd, kwalificeren als van een deskundige die aan een partij verslag heeft uitgebracht in de zin van het Besluit proceskosten bestuursrecht, ontkennend moet worden beantwoord. Het geschrift is gelet op de vermeldingen - het Hof volgt de opvatting van de Heffingsambtenaar dat het geschrift in feite niet meer is dan een niet-onderbouwde stelling -, nog afgezien dat een waarde van € 210.000 tegen de achtergrond van het geheel van waarderingsgegevens niet serieus kan worden genomen, bezwaarlijk als een taxatierapport is aan te merken.

9. Nu belanghebbende, althans diens gemachtigde, uitgenodigd in hoger beroep een verweerschrift in te dienen, het kennelijk, hoewel alleen hij in eerste instantie door beroep in te stellen bij de Rechtbank in rechte de kwalificatie van het geschrift in de zin van het Besluit proceskosten bestuursrecht aan de rechter heeft willen overlaten, niet noodzakelijk acht en ook anderszins geen aanleiding heeft gevonden in hoger beroep en overigens ook in beroep - anders dan het wijzen op identieke gevallen - een inhoudelijke reactie te geven op de door de Heffingsambtenaar ingebrachte stellingen en zowel belanghebbende als diens gemachtigde ook verstek heeft laten gaan, zonder bericht van verhindering, op de zitting bij de Rechtbank en op de zitting bij het Hof te verschijnen om, waar nodig, een inhoudelijke toelichting te verstrekken, kan het Hof niet anders dan concluderen dat belanghebbende de beantwoording van de in geding zijnde vraag volledig ter beoordeling aan het Hof heeft willen laten op basis van geen andere feiten en omstandigheden dan die naar voren komen uit het in de bezwaarfase ingediende geschrift. Het Hof heeft dan ook, rekening houdend met deze aan belanghebbende op basis van vrije keuze toekomende proceshouding, enkel in aanmerking kunnen nemen het in punt 5 weergegeven geschrift en komt op basis van de ter beschikking staande informatie tot de in punt 8 weergegeven conclusie.

10. Het hoger beroep is gegrond.

11. Het Hof ziet geen reden een partij te veroordelen in de proceskosten.