Gerechtshof Leeuwarden, 29-01-2010, BL1777, BK 33/09 Inkomstenbelasting

uitspraak van de tweede meervoudige belastingkamer

op het hoger beroep van

tegen de uitspraak in de zaak met nummer AWB 07/776 van de rechtbank Leeuwarden (hierna: de rechtbank) van 12 maart 2009, in het geding tussen

en

de inspecteur.

1. Ontstaan en loop van het geding

1.1. Met dagtekening 29 september 2005 heeft de inspecteur aan belanghebbende een aanslag inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen (hierna: IB/PVV) voor het jaar 2001 opgelegd, berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 58.691 en een belastbaar inkomen uit sparen en beleggen van € 1.084 (hierna: de aanslag). Gelijktijdig met het opleggen van de aanslag is aan belanghebbende een verzuimboete opgelegd van € 567 en is een bedrag aan heffingsrente berekend van € 2.812.

1.2. Het tegen de aanslag, boete en heffingsrente ingediende bezwaar heeft de inspecteur bij uitspraak van 15 februari 2007 niet-ontvankelijk verklaard.

1.3. Belanghebbende heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld bij de rechtbank. De rechtbank heeft bij de bestreden uitspraak van 12 maart 2009, verzonden op 13 maart 2009, het tegen de aanslag gerichte beroep gegrond verklaard. De rechtbank heeft de uitspraak op bezwaar vernietigd en de aanslag verminderd tot een berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 19.933 en een inkomen uit sparen en beleggen van € 18.319. Verder heeft de rechtbank een proceskostenveroordeling uitgesproken en teruggaaf van het griffierecht gelast. Aldaar is geprocedeerd zoals weergegeven in voormelde uitspraak van de rechtbank.

1.4. Tegen deze uitspraak heeft de inspecteur hoger beroep ingesteld. Het pro forma beroepschrift (met bijlage) is op 14 april 2009 bij het hof ingekomen. Op 21 augustus 2009 heeft het hof de gronden van het beroep (met bijlagen) ontvangen. Belanghebbende heeft op 6 november 2009 een verweerschrift en een machtiging ingediend.

1.5. Ter zitting van 12 januari 2010 heeft het hof het hoger beroep behandeld. Op de zitting zijn verschenen belanghebbende en zijn gemachtigde drs. A en, namens de inspecteur, mr. B, bijgestaan door de heer C. Ter zitting heeft de inspecteur de door hem voorgedragen pleitnota overgelegd.

1.6. Van alle genoemde (en hierna nog te noemen) stukken moet de inhoud als hier ingevoegd worden beschouwd.

2. Feiten

2.1. Voor de feiten verwijst het hof naar hetgeen onder 2.1 tot en met 2.11 staat vermeld in de uitspraak van de rechtbank. Daarover bestaat tussen partijen geen geschil, zodat het hof daarvan zal uitgaan. In die uitspraak zijn de feiten als volgt weergegeven (waarbij het hof opmerkt dat de rechtbank belanghebbende 'eiser' noemt en de inspecteur 'verweerder').

2.3 Ten behoeve van de kamerverhuur heeft eiser een vergunning bij de gemeente Leeuwarden aangevraagd. Deze vergunning is door de gemeente Leeuwarden verleend en is drie jaar geldig. Na ommekomst van die periode van drie jaar wordt deze vergunning na betaling van de leges stilzwijgend verlengd.

2.4 De studenten huren gemiddeld voor een periode van drie jaren een kamer. Jaarlijks zijn er circa tien huurders die de huur van hun kamer opzeggen. Eiser houdt zich niet bezig met het actief werven van huurders. In de meeste gevallen dragen bestaande huurders nieuwe huurders aan. Incidenteel is er een advertentie geplaatst in de Leeuwarder Courant en is, op telefonisch verzoek van en door D, een advertentie geplaatst op het internet.

2.5 Indien een aspirant huurder zich aanmeldt, wordt deze meestal door de huidige bewoner rondgeleid. Als hij de kamer accepteert, wordt een huurcontract opgesteld, op basis van een gestandaardiseerd model, waarbij enkel de naam-, adres- en woonplaatsgegevens worden ingevuld. Het contract wordt door eiser ondertekend en per post naar de huurder verzonden, die door middel van een retourenveloppe een getekend exemplaar terugstuurt.

2.6 Bij de huurovereenkomst ontvangt de nieuwe huurder een opnamerapport van de desbetreffende kamer die bij aanvaarding van de kamer meteen, tezamen met de huurovereenkomst, ingevuld en getekend geretourneerd dient te worden. Eventuele gebreken worden door de vorige huurder in orde gemaakt of door de nieuwe huurder met een compensatie in de huurprijs.

2.7 Na beëindiging van de huurovereenkomst dient de kamer in dezelfde staat te worden opgeleverd als bij aanvang van de huur.

2.8 De huursom per kamer is vastgesteld op basis van een vast puntensysteem dat is gebaseerd op de "Handleiding behorende bij het waarderingsstelsel voor onzelfstandige woonruimte" uitgegeven door de Huurcommissie. Jaarlijks wordt de huur op basis van CBS-cijfers geïndexeerd.

2.9 In de huursom zit een opslag voor gas, water en elektriciteit en overige vaste lasten zoals de waterschapslasten, de verontreinigingheffing en de onroerende zaakbelasting. De contracten met de nutsbedrijven staan op naam van eiser. Jaarlijks vindt aan het einde van het jaar een verrekening van de bedoelde kosten plaats met de huurders.

2.10 Het normale kleine onderhoud wordt door huurders zelf gedaan. Ook lopen er met betrekking tot de verwarmingsinsinstallaties afspraken met de Gaswacht en bij glasbreuk met E. De huurders maken met de hiervoor genoemde bedrijven zelf afspraken. De nota's worden aan eiser verstuurd die deze vervolgens betaalt. Voor de brandbeveilliging/brandblussers loopt een contract bij F. Het jaarlijks controleren van de blussers en dergelijke wordt volledig door dit bedrijf geregeld.

2.11 Eiser bezoekt de woningen ongeveer één keer per jaar."

In aanvulling daarop stelt het hof op grond van de stukken van het geding en het verhandelde ter zitting nog de volgende feiten vast.

2.12 De onder 2.1 vermelde woningen zijn gefinancierd met vreemd vermogen. De kamers worden gestoffeerd verhuurd. Belanghebbende verzorgt zelf de verhuuradministratie Bij huurachterstand wordt een incassobureau ingeschakeld. Belanghebbende heeft incidenteel materialen beschikbaar gesteld voor het door de huurders te verrichten normale onderhoud. Klachten kunnen worden ingediend bij belanghebbende. Wanneer dit resulteert in het inhuren van bijvoorbeeld schoonmakers, worden de kosten daarvan doorberekend aan de huurders. Gemiddeld genomen bezoekt belanghebbende de woningen eenmaal per jaar. Bij nieuwe huurders kan het voorkomen dat belanghebbende de woningen vaker bezoekt.

3. Het geschil

3.3. Voor een meer uitvoerige motivering van de standpunten van de partijen verwijst het hof naar de gedingstukken en hetgeen ter zitting van de rechtbank en het hof is aangevoerd.

4. De overwegingen omtrent het geschil

4.1. Indien de inspecteur, zoals in onderhavige zaak, de niet-ontvankelijkheid van het bezwaar ten onrechte heeft uitgesproken en de belastingrechter die uitspraak vernietigt, zal de inspecteur in de regel opnieuw op het bezwaar moeten te beslissen. Nu partijen echter aandringen op een inhoudelijke beoordeling van het geschil door de rechter en het hof een hernieuwde behandeling door inspecteur en rechtbank niet nodig acht, zal het hof - gelijk ook de rechtbank heeft gedaan - zelf in de zaak voorzien.

4.2. De rechtbank heeft in haar uitspraak - kort samengevat en onder verwijzing naar de door haar vastgestelde feiten - overwogen dat het door belanghebbende ingestelde beroep gegrond is omdat zijn werkzaamheden in het kader van de kamerverhuur normaal actief vermogensbeheer niet te boven gaan. Het hof onderschrijft dit oordeel van de rechtbank en neemt de daartoe in de uitspraak van de rechtbank onder 4.1 tot en met 4.5 gebezigde gronden over en maakt die tot de zijne. Daaraan voegt het hof nog het volgende toe.

4.3. De nadere rangschikking van de feiten die de inspecteur in zijn beroepschrift in hoger beroep heeft gegeven en die heeft geleid tot de onder 2.12 vermelde aanvullende feiten, leidt niet tot een andere conclusie. Relevant is of de door belanghebbende verrichte arbeid ten doel heeft voordelen uit kamerverhuur te behalen, welke het bij normaal actief vermogensbeheer opkomende rendement te boven gaat. Naar de rechtbank met juistheid heeft geoordeeld is daarvan in onderhavige situatie geen sprake. Het hof acht niet aannemelijk dat de aard en omvang van de werkzaamheden die belanghebbende zelf verricht en die in tijdsbeslag beperkt zijn, normaal actief vermogensbeheer te boven gaan. De met betrekking tot één huurder gebleken problemen, zijn niet exemplarisch voor alle huurders. De gedachte dat slechts van normaal actief vermogensbeheer sprake kan zijn wanneer belanghebbende nagenoeg alle werkzaamheden uitbesteedt aan bijvoorbeeld een makelaarskantoor, acht het hof onjuist.

4.4. Het hoger beroep van de inspecteur is ongegrond. Het hof zal de uitspraak van de rechtbank bevestigen. Van de inspecteur zal overeenkomstig het bepaalde in artikel 27l, lid 3, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen een griffierecht worden geheven.

5. Proceskosten

6. De beslissing

Aldus vastgesteld door mr. G.M. van der Meer, voorzitter, mr. J. Huiskes en mr. F.J.W. Drion, leden van de belastingkamer, in tegenwoordigheid van mr. K. de Jong-Braaksma als griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 29 januari 2010.

Afschrift aangetekend aan partijen verzonden op 3 februari 2010