Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 10-12-2003, AO1418, 01/00315

HET GERECHTSHOF TE 's-HERTOGENBOSCH

U I T S P R A A K

Uitspraak als bedoeld in artikel 8:66, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) van het Gerechtshof te 's-Hertogenbosch, vierde meervoudige Belastingkamer, op het beroep van X te Y (België) (hierna: belanghebbende) tegen de uitspraak van het hoofd van de eenheid Particulieren/Ondernemingen Buitenland te P van de rijksbelastingdienst (hierna, evenals de voorzitter van het managementteam van het onderdeel Belastingdienst/Z van de rijksbelastingdienst, de thans ten aanzien van belanghebbende bevoegde inspecteur, aan te duiden als: de Inspecteur) op het bezwaarschrift betreffende na te melden aanslag inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen over het jaar 1999.

1. Ontstaan en loop van het geding

1.1. Aan belanghebbende is voor het jaar 1999 een aanslag in de inkomstenbelasting opgelegd naar een belastbaar inkomen van nihil en een premie inkomen van ƒ 61.274,-, welke aanslag, na daartegen tijdig gemaakt bezwaar, bij uitspraak van de Inspecteur is gehandhaafd.

1.2. Belanghebbende is tegen die uitspraak in beroep gekomen bij het Hof. Ter zake van dit beroep heeft de griffier van belanghebbende een griffierecht geheven van ƒ 60,-. De Inspecteur heeft bij verweerschrift het beroep bestreden.

1.3. Het onderzoek ter zitting heeft met gesloten deuren plaatsgehad op 20 augustus 2003 te 's-Hertogenbosch. Aldaar zijn toen verschenen en gehoord belanghebbende, alsmede, de Inspecteur.

1.4. De griffier heeft verklaard dat zij belanghebbende, bij op 1 juli 2003 aangetekend naar het door belanghebbende zelf gekozen domicilieadres (Postbus 1, te Q) verzonden uitnodiging, waarvan een afschrift tot de stukken behoort, heeft kennis gegeven van datum, plaats en tijdstip van de zitting.

2. Feiten

Op grond van de stukken van het geding en het verhandelde ter zitting staat, als tussen partijen niet in geschil, dan wel door een van hen gesteld en door de wederpartij niet of niet voldoende weersproken, het volgende vast.

2.1. Belanghebbende heeft de Nederlandse nationaliteit en is op 20 juni 1997 van Nederland naar België verhuisd. Hij geniet in het onderhavige jaar een WAO- en een WUV-uitkering, in totaal ƒ 72.733,-.

2.2. Belanghebbende is buitenlands belastingplichtig als bedoeld in Hoofdstuk III van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (hierna: Wet IB) en heeft aangifte gedaan naar een belastbaar inkomen en premie-inkomen van ƒ 27.827,-.

2.3. Omdat de heffing over de inkomensbestanddelen voor wat betreft de inkomstenbelasting op grond van de Overeenkomst tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de regering van het Koninkrijk België tot het vermijden van dubbele belasting op het gebied van belastingen naar het inkomen en naar het vermogen en tot het vaststellen van enige andere regelen verband houdende met de belastingheffing, gesloten te Brussel op 19 oktober 1970 (Trb. 1970, 192; hierna: het Verdrag) aan België is toegewezen, heeft de Inspecteur het belastbaar inkomen vastgesteld op nihil.

2.4. De Inspecteur heeft het premie-inkomen als volgt vastgesteld:

3. Geschil, alsmede standpunten en conclusies van partijen

3.2. Belanghebbende is van oordeel dat de eerste en derde vraag bevestigend moeten worden beantwoord en de tweede vraag ontkennend. De Inspecteur is de tegenovergestelde opvatting toegedaan.

4. Beoordeling van het geschil

Vooraf

4.1. Belanghebbende heeft op 19 augustus 2003 telefonisch verzocht om uitstel van de zitting om reden dat hij onvoldoende voorbereidingstijd had nu hij de oproeping pas die dag, 19 augustus 2003, heeft ontvangen. Op 28 juli 2003 is ter griffie van het Gerechtshof de enveloppe met daarin de onder 1.4 vermelde uitnodiging van 1 juli 2003 retour gekomen met daarop als reden van retournering vermeld "niet afgehaald". Naar het oordeel van het Hof komt het niet op de daartoe aangewezen plaats afhalen van een poststuk voor risico van de geadresseerde. De uitnodiging is vervolgens op 8 augustus 2003 per gewone post naar het door belanghebbende gekozen domicilieadres gezonden en op 13 augustus 2003 per gewone post naar zijn woonadres in België, alwaar deze door belanghebbende is ontvangen. Op grond van het vorenstaande is het Hof van oordeel dat belanghebbende op regelmatige wijze is opgeroepen. Deswege heeft het Hof het verzoek om uitstel afgewezen.

4.3. Na het sluiten van het onderzoek ter zitting en de aankondiging van een mondelinge uitspraak heeft het Hof op 21 augustus 2003 per fax en op 28 augustus 2003 per post een brief van belanghebbende ontvangen. Het Hof slaat op deze brief geen acht nu deze buiten de procesorde is ingediend. De brief behoort derhalve niet tot de stukken van het geding.

Ten aanzien van het geschil

4.5.1. Artikel 26, eerste lid, van het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen 1999 luidt, voorzover hier van belang, als volgt:

4.5.2. De Inspecteur heeft gesteld dat belanghebbende ten tijde van zijn emigratie in het genot was van de onder 2.1 genoemde uitkeringen. Nu belanghebbende deze stelling niet heeft weersproken, neemt het Hof dit als vaststaand aan.

4.5.3. Het Hof is van oordeel dat belanghebbende op grond van de onder 4.5.1 genoemde bepaling, naar Nederlands nationaal recht bezien, gedurende het jaar 1999 verplicht verzekerd was op grond van de volksverzekeringen en daardoor ook verplicht was tot het betalen van premie voor de volksverzekeringen.

4.6.1. Op belanghebbende is de Verordening van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 14 juni 1971, nr. 1408/71, betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen (hierna: de Verordening), in het bijzonder artikel 13, van toepassing.

4.6.2. Het Hof maakt uit het verweerschrift van de Inspecteur op dat hij het standpunt inneemt dat belanghebbende sedert zijn emigratie van Nederland naar België geen werkzaamheden in België heeft verricht op grond waarvan belanghebbende in België aan premieheffing zou zijn onderworpen. Een redelijke verdeling van de bewijslast brengt mee dat belanghebbende het tegendeel aannemelijk maakt. Belanghebbende heeft echter geen zodanige feiten gesteld op grond waarvan dat tegendeel aannemelijk is. Op grond hiervan neemt het Hof de juistheid aan van dit standpunt van de Inspecteur.

4.7.1. Het Hof dient vervolgens te onderzoeken of de aanslag premieheffing tot het juiste bedrag is vastgesteld.

4.7.2. Onder het premie-inkomen wordt op grond van artikel 8 van de Wet financiering volksverzekeringen verstaan het belastbaar inkomen of het belastbare binnenlandse inkomen in de zin van de Wet IB.

Tussen partijen is niet in geschil dat belanghebbende buitenlandse belastingplichtige is als bedoeld in hoofdstuk III van de Wet IB.

Artikel 48, eerste lid, van de Wet IB bepaalt:

"1. Ten aanzien van buitenlandse belastingplichtigen wordt de belasting geheven naar het belastbare binnenlandse inkomen.".

Artikel 49, eerste lid, aanhef en onderdeel c, van de Wet IB bepaalt, voorzover hier van belang:

4.7.3. Belanghebbende geniet uitsluitend inkomsten uit vroegere dienstbetrekking. Op grond van het bepaalde in artikel 37, eerste lid, onderdeel b, van de Wet IB is een forfaitaire aftrek van ƒ 1.055,= mogelijk, tenzij een hoger bedrag blijkt. Bij het doen blijken van de hogere kosten moet rekening worden gehouden met het bepaalde in de artikelen 35 en 36 van de Wet IB. Het moet gaan om kosten ter verwerving, inning of behoud van de inkomsten. Belanghebbende oefent geen beroep meer uit. Hij heeft niet doen blijken dat deze kosten tot het genoemde bedrag zijn gemaakt en het meerdere evenmin aannemelijk gemaakt. Aftrek van deze kosten is naar het oordeel van het Hof voor ƒ 1.055,- toegestaan, welk bedrag de Inspecteur bij de bepaling van het premie-inkomen ook in mindering heeft gebracht.

4.7.4. Tot het belastbare binnenlandse inkomen van belanghebbende behoren blijkens de artikelen 48 en 49 van de Wet IB niet de zuivere inkomsten uit zijn in België gelegen eigen woning. Zowel het huurwaardeforfait als ook de hypotheekrente en andere rente en kosten met betrekking tot de eigen woning in België behoren derhalve niet tot het premie-inkomen.

4.8. Belanghebbende beroept zich tevens op het feit dat hij een aanvraag voor een vrijwillige verzekering heeft ingediend. Dit verweer kan belanghebbende evenwel niet baten omdat een dergelijke aanvraag de premieplicht voor het onderhavige jaar, zoals hiervoor overwogen, onverlet laat.

4.9. Evenmin kan belanghebbende baten zijn grief dat de Inspecteur reeds bij voorlopige aanslag premie volksverzekeringen over 1999 heeft teruggegeven, nu belanghebbende geen vertrouwen kan ontlenen aan de aan de hand van de door belanghebbende ingediende aangifte verleende teruggaaf. Feiten of omstandigheden op grond waarvan anders geoordeeld zou moeten worden, zijn gesteld noch gebleken.

4.10.3. Dit betekent naar het oordeel van het Hof dat belanghebbende noch op de beginselen, noch op enige vrije verkeersbepaling van het gemeenschapsrecht een beroep kan doen.

4.11. Gelet op het vorenstaande is de aanslag premie volksverzekeringen terecht en tot een juist bedrag opgelegd. Derhalve dient het beroep ongegrond te worden verklaard.

5. Proceskosten

Het Hof acht geen termen aanwezig voor een veroordeling in de proceskosten als bedoeld in artikel 8:75 van de Awb.

6. Beslissing

Het Hof verklaart het beroep ongegrond.

Aldus gedaan door J.W. van der voort, voorzitter, P.J.M. Bongaarts en D.M. Weber, en voor wat betreft de beslissing in tegenwoordigheid van M.A.M. van den Broek, griffier, in het openbaar uitgesproken op: 10 december 2003

Aangetekend in afschrift aan partijen verzonden op: 10 december 2003

Het aanwenden van een rechtsmiddel:

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de verzenddatum van deze uitspraak beroep in cassatie worden ingesteld bij de Hoge Raad der Nederlanden. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:

In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.