Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 20-01-2017, ECLI:NL:GHSHE:2017:180, 15/01209
Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 20-01-2017, ECLI:NL:GHSHE:2017:180, 15/01209
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof 's-Hertogenbosch
- Datum uitspraak
- 20 januari 2017
- Datum publicatie
- 30 maart 2017
- ECLI
- ECLI:NL:GHSHE:2017:180
- Zaaknummer
- 15/01209
Inhoudsindicatie
Belanghebbende heeft een omgevingsvergunning aangevraagd in verband met de uitbreiding van zijn vleeskalverenhouderij. Daarvoor is aan hem een bedrag aan leges in rekening gebracht. De Heffingsambtenaar heeft het bedrag aan leges gebaseerd op de bij de legesverordening 2012 behorende tarieventabel. Belanghebbende stelt in hoger beroep dat de legesfactuur tot een te hoog bedrag aan hem is opgelegd. Het Hof oordeelt dat er geen redenen zijn om de legesverordening 2012 of de daarbij behorende tarieventabel onverbindend te verklaren. Belanghebbende heeft overigens niet aannemelijk gemaakt dat de legesverordening 2012 voor de jaren daarna is gewijzigd omdat de daarin opgenomen normbedragen aanzienlijk hoger waren dan de daadwerkelijke bouwkosten. Belanghebbendes beroep op schending van het gelijkheidsbeginsel gaat ook niet op. Aan belanghebbende wordt wel een immateriële schadevergoeding opgelegd wegens overschrijding van de redelijke termijn in eerste aanleg. Het hoger beroep is gegrond wegens het niet toekennen van een immateriële schadevergoeding aan belanghebbende door de Rechtbank. Voor het overige bevestigt het Hof de uitspraak van de Rechtbank.
Uitspraak
Team belastingrecht
Meervoudige Belastingkamer
Kenmerk: 15/01209
Uitspraak op het hoger beroep van
[belanghebbende] ,
gevestigd te [plaats] ,
hierna: belanghebbende,
tegen de uitspraak van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant (hierna: de Rechtbank) van 9 september 2015, kenmerk AWB 14/2210, in het geding tussen
belanghebbende,
en
de heffingsambtenaar van de gemeente Alphen-Chaam,
hierna: de Heffingsambtenaar,
betreffende na te noemen factuur leges omgevingsvergunning.
1 Ontstaan en loop van het geding
Belanghebbende heeft bij formulier van 28 september 2012 bij de gemeente Alphen-Chaam een omgevingsvergunning aangevraagd in verband met de uitbreiding van zijn vleeskalverenhouderij. Aan belanghebbende is daarvoor bij factuur van 3 juni 2013 een bedrag aan leges in rekening gebracht van € 18.773. Het daartegen gemaakte bezwaar is bij uitspraak van de Heffingsambtenaar van 26 februari 2014 ongegrond verklaard.
Belanghebbende is van deze uitspraak in beroep gekomen bij de Rechtbank. Ter zake van dit beroep heeft de griffier van de Rechtbank van belanghebbende een griffierecht geheven van € 328. Bij genoemde uitspraak heeft de Rechtbank het beroep ongegrond verklaard.
Tegen deze uitspraak heeft belanghebbende hoger beroep ingesteld bij het Hof. Ter zake van dit hoger beroep heeft de griffier van het Hof van belanghebbende een griffierecht geheven van € 497.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgehad op 8 december 2016 te ’s-Hertogenbosch. Aldaar zijn toen verschenen en gehoord de heer [A] en mevrouw [B] , namens belanghebbende, alsmede, namens de Heffingsambtenaar, de heer [C] en mevrouw [D] .
Ter zitting heeft mevrouw [B] desgevraagd een stuk overhandigd waaruit blijkt dat het hogerberoepschrift op 27 oktober 2015 ter post is bezorgd.
Het Hof heeft aan het einde van de zitting het onderzoek gesloten.
Van het verhandelde ter zitting is geen proces-verbaal opgemaakt.
2 Feiten
Belanghebbende is gevestigd op het perceel [adres] 2 te [plaats] (NB). Belanghebbende heeft op 28 september 2012 een aanvraag voor een “omgevingsvergunning milieu en bouw voor uitbreiding vleeskalverenhouderij” ingediend.
Bij deze aanvraag heeft belanghebbende als geschatte kosten voor de bouwwerkzaamheden een bedrag vermeld van € 350.000 (exclusief omzetbelasting).
Ten tijde van het indienen van de aanvraag gold in de gemeente Alphen -Chaam de Legesverordening 2012 (hierna: de Verordening). Ingevolge onderdeel 5.3.1.1 van de bij de Verordening behorende Tarieventabel (hierna: de Tarieventabel), bedraagt het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een omgevingsvergunning, indien de aanvraag betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in 2.1, eerste lid , onder a, van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), 2,20 % (van de bouwkosten), met een minimumbedrag van € 175.
Ingevolge onderdeel 5.1.1.2 van de Tarieventabel wordt onder de term “bouwkosten” verstaan:
“de eenheidsprijzen voor de bouwkostenberekening, exclusief BTW, zoals vastgesteld volgens bijlage 1, zijnde bouwkosten ten behoeve van de berekening voor de bouwleges-toets. De vermelde eenheidsprijzen gelden per eenheid van oppervlak, inhoud, lengte of plaats”.
In Bijlage 1 bij de Legesverordening, zijnde het “Overzicht bouwkosten ten behoeve van de bouwleges-toets m.i.v. 1-1-2012” (hierna: de Bijlage) is bij onderdeel 9.4, met de omschrijving “Stal voor vleeskalveren systeembouw (bv beton en staalwanden)”, het bedrag van € 316 per m² vermeld.
In onderdeel 2.1.1.2 van de Tarieventabel Leges 2013 behorende bij de Legesverordening van de gemeente Alphen -Chaam voor het jaar 2013 (hierna: de Tarieventabel 2013) wordt het begrip “bouwkosten” als volgt gedefinieerd:
“de aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme administratieve voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 ( UAV 2012 ), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt, een raming van de bouwkosten, exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd. Indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt wordt in deze titel onder bouwkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aan vraag betrekking heeft.”
Aan belanghebbende is blijkens de factuur voor de leges aanvraag omgevingsvergunning van 3 juni 2013 een bedrag aan leges in rekening gebracht van € 18.773, bestaande uit:
- € 18.238 voor het in behandeling nemen van de aanvraag, en
- € 535 voor de afwijking van het bestemmingsplan.
Voor de bepaling van het bedrag van € 18.238, voor het in behandeling nemen van de aanvraag, is ingevolge onderdeel 5.3.1.1 van de Tarieventabel uitgegaan van 2.20 % van de (totale) bouwkosten. De bouwkosten zijn ingevolge onderdeel 5.1.1.2. van de Tarieventabel, in samenhang met onderdeel 9.4 van de Bijlage, berekend aan de hand van de eenheidsprijs van € 316 voor in totaal 2.625 m², resulterend in een bedrag van € 829.500.
3 Geschil , alsmede standpunten en conclusies van partijen
Tussen partijen is in geschil het antwoord op de vraag of de legesfactuur tot een te hoog bedrag aan belanghebbende is opgelegd.
Belanghebbende beantwoordt deze vraag bevestigend en concludeert tot een gegrond hoger beroep, vernietiging van de uitspraken van de Rechtbank en de Heffingsambtenaar en vermindering van de legesfactuur tot een behorend bij het bedrag aan bouwkosten van € 481.635.
De Heffingsambtenaar beantwoordt deze vraag ontkennend en concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de Rechtbank.