Rechtbank Breda, 13-02-2008, BC5980, AWB 06/5068

Uitspraakdatum: 13 februari 2008

Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak als bedoeld in afdeling 8.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) juncto artikel 27d van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) in het geding tussen

[belanghebbende] BV, gevestigd te [woonplaats], eiseres,

en

de inspecteur van de Belastingdienst, verweerder.

Eiseres en verweerder worden hierna aangeduid als respectievelijk belanghebbende en inspecteur.

1. Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

2. Gronden

2.1. Belanghebbende is opgericht op 27 maart 1997 en vormt vanaf deze datum een fiscale eenheid voor de vennootschapsbelasting met B.V. (hierna: de vennootschap). De aandelen in belanghebbende worden voor 65,39% gehouden door [vennoot1] en voor 34,61% door [vennoot2]. De vennootschap oefent vanaf 1 januari 1996 in maatschapsverband een land- en tuinbouwbedrijf uit.

2.2. Belanghebbende heeft een perceel grond in eigendom ter grootte van 2.200 m2 (hierna: het perceel). In augustus 2003 heeft belanghebbende het perceel verkocht aan haar aandeelhouders voor een bedrag ter grootte van € 65.000. Dit ten behoeve van de bouw van een (bedrijfs-)woning voor de aandeelhouders. In verband met voornoemde verkoop heeft belanghebbende per 14 oktober 2003 door AREA-makelaars een taxatie van het perceel laten verrichten. In het ter zake opgemaakte taxatierapport is de waarde in het economisch verkeer (hierna: WEV) bepaald op € 65.000. In het rapport is de volgende toelichting opgenomen:

“Ondergrond / tuin agrarische bedrijfswoning

Op de onderhavige locatie zal een nieuwe boomkwekerij gevestigd worden. De investeringen zijn in omvang van dien aard dat ten aanzien van het te bouwen woonhuis en de ondergrond / tuin slechts uitgegaan kan worden van een agrarische bedrijfssituatie. Het woonhuis is onlosmakelijk aan dit bedrijf verbonden. De oppervlakte ondergrond / tuin bedraagt zoals voren aangegeven 2.200 m2.”

Voorts is in het rapport vermeld dat de WEV gelijk is aan de waarde in het economisch verkeer bij een agrarische bestemming (hierna: WEVAB) van het perceel.

2.3. De inspecteur heeft op 31 januari 2006 een taxatie betreffende het perceel naar de peildatum 14 oktober 2003 laten uitvoeren. In het ter zake opgemaakte taxatierapport is de WEVAB bepaald op € 8.800. In het rapport is de volgende toelichting opgenomen:

“Omschrijving object

2.5. In geschil is het antwoord op de vraag of de onder 2.4 genoemde correctie van de belastbare winst terecht is aangebracht. Belanghebbende beantwoordt deze vraag ontkennend, de inspecteur bevestigend.

2.6. Vast staat dat het perceel in augustus 2003 door belanghebbende is verkocht aan haar aandeelhouders. Ingevolge artikel 8, eerste lid, Wet VPB 1969 jo. artikel 3.12 Wet IB 2001 behoren niet tot de winst voordelen uit landbouwbedrijf ter zake van waardeveranderingen van gronden - daaronder begrepen de ondergrond van gebouwen - voorzover de waardeverandering van de grond is toe te rekenen aan de ontwikkeling van de waarde in het economische verkeer bij voortzetting van de aanwending van de grond in het kader van een landbouwbedrijf, en niet is ontstaan in de uitoefening van het bedrijf (landbouwvrijstelling). De winst die belanghebbende bij de verkoop van het perceel realiseert, is derhalve slechts vrijgesteld voorzover het opkomende voordeel is toe te rekenen aan veranderingen van de waarde van de grond bij aanwending in het kader van een landbouwbedrijf.

2.8.1. In zijn arrest van 7 mei 2004, nr. 38 650, onder meer gepubliceerd in VN 2004/27.11, heeft de Hoge Raad overwogen:

“Indien onder de werking van artikel 8, lid 1, letter b, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964, zoals deze bepaling sinds 1 april 1986 luidt, op de bij een landbouwbedrijf behorende grond, hetzij op het bestaande agrarische bouwperceel, hetzij op daarbuiten gelegen grond, een woning wordt gebouwd, wordt het perceel door de bouw onttrokken aan het gebruik ten behoeve van de landbouw in eigenlijke zin. Dit houdt voor de toepassing van genoemde wetsbepaling in dat dit perceel voortaan niet meer in het kader van de uitoefening van het landbouwbedrijf zal worden aangewend (vgl. HR 7 mei 1997, nr. 32 097, BNB 1997/236).

2.8.2. In het arrest van 7 mei 1997, nr. 32 097, onder meer gepubliceerd in BNB 1997/236, overwoog de Hoge Raad:

2.9.1. Naar het oordeel van de rechtbank heeft de voorgaande jurisprudentie voor de toepassing van artikel 3.12 Wet IB 2001 zijn belang behouden. Door het perceel te bestemmen voor de bouw van een (bedrijfs)woning, hetgeen naar het oordeel van de rechtbank volgt uit het op 30 oktober 2000 gedane verzoek voor de bouw van een woonhuis met bedrijfsruimten, wordt de grond (in ieder geval per die datum) niet langer aangewend in het kader van een landbouwbedrijf danwel voor agrarische doeleinden. Dit betekent dat belanghebbende bij verkoop van het perceel een winst realiseert bestaande uit het verschil tussen de WEV en de waarde bij voortgezet gebruik voor agrarische doeleinden, ook wel de WEVAB cultuurgrond genoemd. Belanghebbendes standpunt dat onder de landbouwvrijstelling zoals opgenomen in de Wet IB 2001, de waarde van het perceel tot de zogenoemde WEVAB “agrarisch bouwkavel” is vrijgesteld, kan dan ook niet worden gevolgd.

2.9.2. Voor de conclusie dat voornoemd standpunt niet kan worden gevolgd, vindt de rechtbank overigens steun in het arrest van de Hoge Raad van 8 juli 1996, nr. 31 126, onder meer gepubliceerd in BNB 1996/312 waarin werd overwogen:

“Uit het vorenoverwogene volgt dat, nu het onderhavige perceel - dat naar in 's Hofs uitspraak ligt besloten in voorafgaande jaren rechtstreeks en uitsluitend voor agrarische doeleinden werd gebruikt - aan de feitelijke uitoefening van de landbouw is onttrokken en is bestemd om daarop voor privé-gebruik door belanghebbende een woning te bouwen, op een aan belanghebbende opgekomen voordeel ter zake van de daaruit voortvloeiende waardeverandering de landbouwvrijstelling geen toepassing kan vinden.”

2.10.1. Belanghebbende stelt verder dat sprake is van opgewekt vertrouwen. Hij beroept zich hiertoe op het Besluit van de Staatssecretaris van Financiën van 8 maart 2006, nr. CPP2005/3338M en de brief van de Staatssecretaris van Financiën van 23 maart 2006, nr DGB 2006/913M. Mede gelet op de brief van de staatssecretaris van Financiën gedagtekend 12 april 2001, met kenmerk CPP 2001-00215, moet belanghebbendes stelling worden afgewezen. In het slot van deze brief is namelijk het volgende opgenomen:

2.10.2. Naar het oordeel van de rechtbank is de brief van 12 april 2001 duidelijk, althans laat de inhoud van die brief geen ruimte voor twijfel omtrent het door de staatssecretaris gehuldigde standpunt over welke waardestijging van grond al dan niet onder de landbouwvrijstelling valt. De door de Hoge Raad op 7 mei 2004 gewezen arresten zijn een bevestiging van het in voornoemde brief tot uitdrukking gebrachte beleid. Ter zitting heeft de inspecteur verklaard - en de rechtbank hecht hieraan geloof, - dat de inhoud van deze brief een verwoording is van het beleid zoals dat door de belastingdienst ook is gevoerd na de wijziging van de landbouwvrijstelling. Het door belanghebbende genoemde besluit en de door haar genoemde brief zien uitsluitend op de situatie waarin voor de heffing van inkomstenbelasting (alsnog) goedkeuring wordt verleend betreffende de herziening van de etikettering van de (agrarische) woning en/of ondergrond. Bovendien heeft de inspecteur ter zitting gesteld dat daar waar in de brief van 23 maart 2006 is vermeld dat “In het kader van de totstandkoming van de wijziging in de landbouwvrijstelling in 2000 ging mijn ambtsvoorganger er nog van uit dat de ondergrond van een agrarische bedrijfswoning net zo behandeld zou worden als de overige agrarische grond. Uit de arresten van de Hoge Raad van 7 mei 2004 blijkt echter dat deze uitleg niet juist is geweest.”, deze passage uitsluitend betrekking heeft op de “wonen is wonen benadering”. Belanghebbende heeft deze stelling niet, althans onvoldoende, weersproken. Gelet op het voorgaande wordt met het door belanghebbende genoemde besluit en de door haar genoemde brief geen wijziging aangebracht in het beleid, zoals dat tot uitdrukking komt in de brief van 12 april 2001. Van opgewekt vertrouwen is dan ook geen sprake.

2.11. Naar het oordeel van de rechtbank heeft belanghebbende tegenover de gemotiveerde betwisting door de inspecteur niet aannemelijk gemaakt dat de inspecteur feitelijk een ander beleid heeft (uit)gevoerd dan het beleid dat tot uitdrukking komt in de eerdergenoemde brief van 12 april 2001. De enkele stelling dat uit de taxatie van Area blijkt dat de taxateur in de veronderstelling verkeerde dat hetgeen hij dagelijks deed, namelijk het bepalen van de WEVAB agrarisch bouwblok, juist was en dat ook de inspecteur uitging van de WEVAB agrarisch bouwblok is hiertoe onvoldoende.

2.13. Niet in geschil is dat de WEV van het perceel € 65.000 bedraagt. Naar het oordeel van de rechtbank heeft de inspecteur met het door hem overgelegde taxatierapport aannemelijk gemaakt dat de WEVAB cultuurgrond in het onderhavige geval € 8.800 bedraagt. In dit kader wordt vermeld dat de rechtbank niet aannemelijk acht dat, bij een wijziging van de bestemming van een perceel van cultuurgrond naar grond die is bestemd voor de bouw van een (bedrijfs)woning, de WEV gelijk is aan de WEVAB cultuurgrond en in het door belanghebbende overgelegde taxatierapport, naar de rechtbank begrijpt, de WEVAB “agrarisch bouwkavel” is bepaald.

2.14. Gelet op al het vorenoverwogene is het gelijk met betrekking tot de in geschil zijnde vraag aan de zijde van de inspecteur. Het beroep is ongegrond verklaard.

3. Proceskosten

De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.

Deze uitspraak is gedaan op 13 februari 2008 door mr. A.J. Kromhout, voorzitter, mr. J.J.J. Engel en mr. W. Brouwer, rechters, en op dezelfde dag in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van drs. J.M.C. Hendriks, griffier.

Afschrift aangetekend verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te ‘s-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583, 5201 CZ ’s-Hertogenbosch.