Rechtbank Gelderland, 01-12-2020, ECLI:NL:RBGEL:2020:6504, AWB 19/559, AWB 19/560 en AWB 19/561
Rechtbank Gelderland, 01-12-2020, ECLI:NL:RBGEL:2020:6504, AWB 19/559, AWB 19/560 en AWB 19/561
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Gelderland
- Datum uitspraak
- 1 december 2020
- Datum publicatie
- 6 januari 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBGEL:2020:6504
- Zaaknummer
- AWB 19/559, AWB 19/560 en AWB 19/561
Inhoudsindicatie
Omzetbelasting. Een geneesmiddelenfabrikant heeft voor een drietal geneesmiddelen financiële arrangementen gesloten met de Minister van VWS. Op grond van deze financiële arrangementen betaalt de fabrikant, via een trusted third party, retourbedragen aan de zorgverzekeraars, die de geneesmiddelen via de basiszorgverzekering hebben vergoed. In geschil is of de fabrikant recht op teruggaaf van omzetbelasting heeft in verband met de betaling van de retourbedragen. De rechtbank oordeelt dat de fabrikant niet vrij kan beschikken over de bij de verkoop van de geneesmiddelen ontvangen bedragen, omdat hij op grond van de financiële arrangementen gehouden is de retourbedragen te betalen. Gelet op het beginsel dat de belastingdienst niet méér kan ontvangen dan de belastingplichtige heeft geïnd en het arrest Boehringer van het Hof van Justitie, is daarom sprake van een prijsvermindering en heeft de fabrikant recht op een teruggaaf.
Uitspraak
Zittingsplaats Arnhem
Belastingrecht
zaaknummers: AWB 19/559, AWB 19/560 en AWB 19/561
uitspraak van de meervoudige belastingkamer van
in de zaken tussen
[eiseres] BV, te [plaats] , eiseres
(gemachtigde: mr. [naam gemachtigde] ),
en
de inspecteur van de Belastingdienst, kantoor Utrecht, verweerder.
en
de Staat der Nederlanden (Ministerie van Justitie en Veiligheid), te Den Haag, de Staat.
Procesverloop
Eiseres heeft bezwaar gemaakt tegen de voldoening van omzetbelasting over het derde kwartaal 2016, het derde kwartaal 2017 en het eerste kwartaal 2018.
Verweerder heeft bij uitspraken op bezwaar van 1 december 2018 de bezwaren ongegrond verklaard.
Eiseres heeft daartegen bij brief van 21 december 2018, ontvangen door de rechtbank op 24 december 2018, beroep ingesteld.
Verweerder heeft de op de zaken betrekking hebbende stukken overgelegd en een verweerschrift ingediend.
Eiseres heeft bij brief van 25 augustus 2020 een nader stuk ingediend, dat op 26 augustus 2020 aan verweerder is doorgestuurd. Verweerder heeft bij brief van 27 augustus 2020 nadere stukken ingediend, die op 1 september 2020 zijn doorgestuurd naar eiseres.
Eiseres heeft per e-mail van 4 september 2020 een pleitnota ingediend, die op dezelfde dag per e-mail is doorgestuurd naar verweerder.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 september 2020.
Namens eiseres zijn verschenen mr. [persoon A1] , [persoon A2] MSc. en [persoon A3] . Namens verweerder zijn verschenen mr. [persoon B1] en mr. [persoon B2] .
Overwegingen
Feiten
1. Eiseres is een biofarmaceutisch bedrijf dat zich bezig houdt met de ontwikkeling, de productie en de levering van diverse medicijnen. In Nederland richt eiseres zich met haar producten onder meer op hart- en vaatziekten, hepatitis, hiv/aids, oncologie, psychiatrie, reumatologie en transplantatiegeneeskunde. Eiseres levert haar producten aan apothekers, (apothekers van) ziekenhuizen en groothandels.
2. Eiseres produceert drie geneesmiddelen (de Geneesmiddelen) met een zogenoemde hoge lijstprijs. De lijstprijs is de prijs die in de markt algemeen bekend is en waarvoor producenten geneesmiddelen aan afnemers ten behoeve van patiënten verkopen.
3. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft besloten om bij medicijnen met een hoge lijstprijs eerst te onderhandelen met de farmaceutische industrie over de prijs, voordat een besluit wordt genomen over de opname van een duur medicijn in het basispakket. De uitkomst van deze onderhandelingen wordt vastgelegd in een overeenkomst, ook wel een financieel arrangement genoemd. Volgens de Minister van VWS is dit nodig omdat het zomaar vergoeden van steeds duurdere geneesmiddelen niet strookt met de noodzaak om de zorg betaalbaar en toegankelijk te houden, ook op de lange termijn.1
4. Eiseres heeft voor de Geneesmiddelen met de Minister van VWS dergelijke overeenkomsten gesloten. Tot de gedingstukken behoort een voorbeeld van een ‘overeenkomst financieel arrangement’ (de Overeenkomst). In de Overeenkomst is onder meer het volgende opgenomen:
“(…)
IN AANMERKING NEMENDE DAT
(…)
- de Minister verantwoordelijkheid draagt voor de beheersing van de kosten van de gezondheidszorg, met inbegrip van de kosten van geneesmiddelen die aan verzekerden ter hand worden gesteld;
- <<geneesmiddel>> kostbaar is, gerekend per patiënt en gerekend over het geheel van de patiëntenpopulatie voor welke toediening van <<geneesmiddel>> geïndiceerd is;
- deze kosten zodanig zijn dat de Minister heeft overwogen <<geneesmiddel>> niet op te nemen op bijlage 1B van de Regeling zorgverzekering;
- partijen overleg hebben gepleegd over waarborgen als zojuist bedoeld en daarover overeenstemming hebben bereikt;
(…)
1 Definities
Naast voormelde definities, hebben de in de tekst met een hoofdletter genoemde begrippen de volgende betekenis:
(…)
- Retourbedrag: het bedrag dat de leverancier over een kalenderjaar verschuldigd is aan de Individuele zorgverzekeraars en berekend op grond van de artikelen 6 en 7 van deze Overeenkomst en de TTP overeenkomst;
- TTP: ‘Trusted Third Party’, de onafhankelijk derde partij zoals bedoeld in artikel 8 van deze Overeenkomst;
(…)
3 Doel van de Overeenkomst
Deze overeenkomst heeft tot doel een financiële relatie te leggen tussen de prijs en het volume van <<geneesmiddel>> op de onder de verantwoordelijkheid van de Minister vallende Nederlandse markt , waarbij tegelijkertijd de toegang tot dit geneesmiddel voor patiënten wordt gewaarborgd in overeenstemming met de toepasselijke wet- en regelgeving over de toelating van geneesmiddelen.
(…)
4. Pakket
Bij de beoordeling van de in overweging van deze Overeenkomst genoemde aanvraag tot opname- van <<geneesmiddel>> in de Regeling zorgverzekering, houdt de Minister rekening met de in deze Overeenkomst gemaakte afspraken.
De Minister zal in een aparte brief op de gebruikelijke wijze de Leverancier informeren over het besluit van de Minister op de aanvraag van de Leverancier als genoemd onder overweging e van deze Overeenkomst.
Het staat de Minister vrij per 1 januari 2016 een nieuw vergoedingsbesluit te nemen ten aanzien van <<geneesmiddel>>.
5 Contracteer- en leveringsplicht
De Leverancier garandeert dat <<geneesmiddel>> gedurende de looptijd van deze Overeenkomst beschikbaar is om in geheel Nederland te worden afgeleverd.
(…)