Rechtbank Middelburg, 15-01-2009, BH3149, Awb 08/352

Uitspraakdatum:

Uitspraak als bedoeld in afdeling 8.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in het geding tussen

(naam), wonende te (woonplaats) (Duitsland), eiser,

en

de heffingsambtenaar van de gemeente Veere, verweerder.

1. Ontstaan en loop van het geding

Verweerder heeft aan eiser voor het jaar 2007 een voorlopige aanslag (aanslagnummer [nummer]) forensenbelasting opgelegd. De aanslag heeft dagtekening 30 april 2007.

Eiser heeft tegen de aanslag bezwaar gemaakt.

Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 28 maart 2008 de aanslag gehandhaafd.

Eiser heeft daartegen bij brief van 15 april 2008 beroep ingesteld.

Verweerder heeft de op de zaak betrekking hebbende stukken overgelegd en een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 14 november 2008 te Middelburg. Eiser is daar in persoon verschenen, bijgestaan door zijn echtgenote. Verweerder is niet verschenen met voorafgaand bericht.

2. Feiten

3. Geschil

In geschil is of de aanslag terecht is opgelegd.

Eiser heeft de aanslag betwist. Hij stelt zich op het standpunt dat in 2007 de woning contractueel niet meer dan 90 dagen gebruikt kon worden voor eigen gebruik. De periodes dat hij het huis heeft gebruikt waren bestemd voor onderhoud aan de woning. Eiser doet vrijwel al het onderhoud aan de woning zelf, waaronder grote schoonmaak, schilderen van buitenmuren, deuren en kozijnen, anti-mosbehandeling, reparaties aan het rieten dak, herstel bestrating en terrassen, winterklaar maken van de tuin. Alleen het maaien van het gras en het wassen van de ramen wordt uitbesteed. Eiser beroept zich voorts op een uitspraak van het gerechtshof te ’s-Gravenhage (LJN AE6124).

Ter zitting heeft eiser meegedeeld dat hij de definitieve aanslag wel heeft ontvangen, maar niet heeft begrepen dat hij daar opnieuw bezwaar tegen moest maken. Pas ter zitting bij het gerechtshof op 29 augustus 2008, bij gelegenheid van de behandeling van het hoger beroep inzake de forensenbelasting 2006, is hem dit duidelijk geworden.

4. Beoordeling van het geschil

4.1 met betrekking tot de ontvankelijkheid van eiser in het beroep

Volgens vaste jurisprudentie, onlangs bijvoorbeeld nog Hoge Raad 21 december 2007, 41.928 (LJN BC0563, vindplaats www.rechtspraak.nl ), komt het belang aan de zaak te ontvallen wanneer hangende het beroep bij de rechtbank tegen een voorlopige aanslag een definitieve aanslag onherroepelijk wordt en met die definitieve aanslag de voorlopige aanslag geheel is verrekend. Ingevolge die rechtspraak zou de rechtbank eiser in zijn beroep tegen de voorlopige aanslag niet-ontvankelijk moeten verklaren.

De rechtbank acht deze gevolgtrekking niet juist. Eiser heeft wel degelijk belang bij een materiële toetsing van zijn bezwaren tegen de voorlopige aanslag. Indien zou blijken dat eiser in zijn bezwaren moet worden gevolgd, dan moet de voorlopige aanslag worden vernietigd en dienovereenkomstig verminderd. Het resultaat van de definitieve aanslag verandert hierdoor voor eiser niet, die definitieve aanslag was immers op nul gesteld en de nadien lager vastgestelde voorlopige aanslag kan daarmee geacht worden geheel te zijn verrekend. Bij het achterwege blijven van een materiële toetsing van de voorlopige aanslag zou de uitkomst kunnen zijn een onjuiste, want te hoge, materiële heffing, ondanks dat eiser tegen de hoogte van de aanslag rechtsmiddelen heeft aangewend.

Gelet op het voorgaande is de rechtbank van oordeel dat eiser in zijn beroep tegen de voorlopige aanslag forensenbelasting 2007 kan worden ontvangen

4.2 met betrekking tot het materiële geschil

Op grond van artikel 223 van de Gemeentewet kan een forensenbelasting worden geheven.

Artikel 2, eerste lid, van de Verordening forensenbelasting 2007 van de gemeente Veere (verder: de Verordening) luidt: “Onder de naam “forensenbelasting”wordt een directe belasting geheven van de natuurlijke personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden”.

Volgens vaste rechtspraak (Hoge Raad 24 juli 1995, LJN AA1657, vindplaats: www.rechtspraak.nl) moet worden aangenomen dat indien een gemeubileerde woning weliswaar bestemd is voor verhuur maar ook in enige mate door de eigenaar zelf wordt gebruikt, anders dan nodig is om deze voor verhuur gereed te maken en te houden, die woning door de eigenaar voor zich of zijn gezin beschikbaar wordt gehouden voor het gedeelte van het jaar dat eigen gebruik niet in verband met verhuur of aan derden toegekende rechten tot verhuur is uitgesloten.

Eiser heeft naar het oordeel van de rechtbank aannemelijk gemaakt dat het gebruik dat hij in 2007 van de woning heeft gemaakt noodzakelijk is geweest om de woning voor de verhuur gereed te maken en te houden. Eiser heeft de woning gebruikt gedurende drie dagen in de winter, zeven dagen in het vroege voorjaar, zeven dagen in de zomer en zeven dagen in het late najaar. Eiser verricht bijna al het onderhoud aan de woning zelf. Hij heeft een uitgebreide lijst van door hemzelf verrichte schoonmaak-, reparatie- en verbeterings-werkzaamheden opgevoerd. Verweerder heeft deze werkzaamheden niet betwist en de rechtbank ziet ook geen reden om hieraan geen geloof te hechten. Van recreatief gebruik van de woning door eiser kan onder deze omstandigheden in redelijkheid dan ook niet worden gesproken.

Eiser voldoet derhalve niet aan het criterium van de Verordening om aan forensenbelasting onderhevig te kunnen zijn. Het beroep is gegrond. De aanslag is ten onrechte opgelegd en de uitspraak op bezwaar moet worden vernietigd wegens strijd met de wet. De rechtbank zal zelf in de zaak voorzien door de aanslag over 2007 te herroepen waarmee de aanslag geacht is te zijn vernietigd.

5. Proceskosten

De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.

6. Beslissing

De rechtbank Middelburg

verklaart het beroep gegrond;

vernietigt de uitspraak op bezwaar van 28 maart 2008 met kenmerk (nummer);

herroept de aanslag forensenbelasting met nummer (nummer);

bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van de vernietigde uitspraak op bezwaar;

gelast dat de gemeente Veere het door eiser betaalde griffierecht van € 39,-- (negenendertig euro) aan eiser vergoedt.

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te ‘s-Gravenhage (belastingkamer), Postbus 20021, 2500 EA Den Haag.