Rechtbank Noord-Holland, 13-12-2013, ECLI:NL:RBNHO:2013:11840, HAA 13/2222
Rechtbank Noord-Holland, 13-12-2013, ECLI:NL:RBNHO:2013:11840, HAA 13/2222
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Holland
- Datum uitspraak
- 13 december 2013
- Datum publicatie
- 16 december 2013
- ECLI
- ECLI:NL:RBNHO:2013:12460
- Zaaknummer
- HAA 13/2222
- Relevante informatie
- Algemene wet bestuursrecht [Tekst geldig vanaf 01-06-2023 tot 01-07-2023]
Inhoudsindicatie
De activiteiten van belanghebbende zijn naar het oordeel van de rechtbank hoofdzakelijk rechtstreeks zijn gericht op de particuliere belangen van de (betalende) bezoekers van de zwembaden. De activiteiten zijn voor een aanzienlijk deel gericht op activiteiten ‘recreatie en ontspanning’, welke rechtstreeks en uitsluitend gericht zijn op de particuliere belangen van de bezoekers, die dat doen ter ontspanning, voor de gezelligheid en de sociale contacten, en ter bevordering van hun eigen gezondheid. Dat dit ongetwijfeld ook een gunstig effect heeft op het welzijn van de bezoekers neemt niet weg dat de doelstelling en activiteiten van eiseres hierop niet primair zijn gericht, zodat het algemeen belang niet rechtstreeks maar slechts zijdelings wordt gediend.
Uitspraak
Zittingsplaats Haarlem
Bestuursrecht
Zaaknummer: AWB 13/2222
Uitspraakdatum: 13 december 2013
Uitspraak van de meervoudige kamer in het geding tussen
[X] , gevestigd te[Z], eiseres,
gemachtigde: F.C. van der Aar,
en
de inspecteur van de Belastingdienst, kantoor ’s-Hertogenbosch, verweerder.
1 Ontstaan en loop van het geding
Eiseres heeft met dagtekening 31 juli 2012 verzocht om op de voet van artikel 5b van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hierna: de Awr) te worden aangemerkt als algemeen nut beogende instelling (hierna: anbi).
Verweerder heeft bij beschikking van 18 september 2012 het verzoek van eiseres afgewezen.
Eiseres heeft hiertegen bezwaar gemaakt.
Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 18 maart 2013 de beschikking gehandhaafd.
Eiseres heeft daartegen beroep ingesteld.
Verweerder heeft op de zaak betrekking hebbende stukken overgelegd en een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 28 november 2013. Namens eiseres is daar verschenen haar gemachtigde, tot bijstand vergezeld van [A]. Namens verweerder zijn verschenen M.H.J. van Orsouw, R.C.H. van Kaam, H.R.B. Milar en M. van Eeken.
2 Tussen partijen vaststaande feiten
Eiseres is exploitant van twee zwembaden, [B] te [plaats 1] en [C] te [plaats 2].
De statutaire doelstelling van eiseres luidt als volgt:
“De stichting heeft ten doel de exploitatie zonder winstoogmerk van twee of meerdere zwem- en recreatiebaden in de gemeente [plaats 1], zulks ter bevordering van de volksgezondheid, de zwemsport en de zweminstructie en voorts al hetgeen met een en ander rechtstreeks of zijdelings verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn, alles in de ruimste zin van het woord.”
Eiseres huurt [B] van de gemeente [plaats 1] en ontvangt een jaarlijkse exploitatiesubsidie op basis van de begroting en jaarrekening. [B] is een overdekt zwem- en recreatiebad en bestaat uit een doelgroepenbad, een wedstrijdbad en een recreatiebad. Het recreatiebad heeft onder meer een 72 meter lange waterglijbaan, een rivier, een wildwaterkreek, een uitzwembassin, whirlpools, kruidenbaden, stoomcabines, een horecagelegenheid en (voor de zomer) een buitenterras met peuter- en kleuterbad.
Eiseres is eigenaar van de grond en opstallen van [C] en ontvangt een meerjarige geïndexeerde budgetsubsidie. [C] is een openluchtzwembad met een wedstrijdbad, een speelbad, een peuterbad en een speelweide met diverse speeltoestellen. Het zwembad heeft een waterspeeltuin en een waterglijbaan van 25 meter.
[B] biedt blijkens de website www.[B].nl onder meer de volgende activiteiten aan:
Categorie Recreatie en ontspanning
- Familiezwemmen
- Discozwemmen
- Mini Disco
- Kinderfeestje
- Eetcafé [B]
- Zonnebanken
- Babymassage
Categorie Sportief en gezond
- Aquajoggen
- Aquarobics
- Aquaslank
- Aquaslank kids
- Aquaspinning
- Aquavaria
- Banenzwemmen
- COPD zwemmen
- Diabetes in beweging
- Medisch zwemmen
- Senioren aquajoggen
- Senioren zwemmen
- Trimzwemmen
- Zwangerschapszwemmen
- Zwemmen voor (ex-)hartpatiënten
- Zwemmen met beperking
- Zwemmen voor gehandicapten
Categorie Leren zwemmen en opleidingen
- Het speciale groepje
- Ouder- en kindzwemmen
- Snelcursus A diploma
- Snorkelen
- Survival
- Zwemles ABC
- Zwemles volwassenen
- Zwemvaardigheid
[C] biedt blijkens dezelfde website onder meer de volgende activiteiten aan:
Categorie recreatie en ontspanning
- Recreatiezwemmen
Categorie Sportief en gezond
- Aquajoggen
- Banenzwemmen
- Trimzwemmen
- Verbeteren zwemslagen
Categorie Leren zwemmen en opleidingen
- Zwemles ABC
- Snorkelen
- Zwemvaardigheid
- Wijzend 1-2-3
In het Beleidsplan 2011-2013 van eiseres valt onder meer het volgende te lezen:
“1.7. Doelstelling van de stichting
(…)
Het zwem- en recreatiebad [B] en openluchtzwembad [C] vervullen een toonaangevende maatschappelijke functie op het gebied van sport en gezondheid, zwemonderwijs, recreatie en leefbaarheid. (…)
Financieel beleid
(…)
Innovatie
Grote recreatiecentra zoals [D],[E], [F] en dergelijke innoveren jaarlijks om de aandacht van de bezoekers vast te houden.
Bij [B] is dat niet anders. Alle recreatiebaden die niet tijdig innoveren, krijgen te maken met een afname van het aantal recreatieve bezoekers. Om “het” recreatieve bad van West-Friesland en omstreken te blijven, ontkomt [B] er niet aan om elke vijf á zeven jaar te innoveren. (…)
Tarieven
(…)
Totaal aantal bezoekers [B] 2011 2012 2013
Recreatief 180.150 182.500 186.000
Zwemlessen 40.390 40.400 40.500
Doelgroepzwemmen 39.905 40.250 40.500
Verenigingszwemmen/verhuur 30.200 30.200 30.200
Schoolzwemmen/Tit2School 4.750 7.500 10.300
Zonnebanken 4.700 4.850 5.000
Totaal 300.095 305.700 312.500
Totaal aantal bezoekers [C] 2011 2012 2013
Recreatief 48.244 48.244 48.244
Zwemlessen 1.540 1.540 1.540
Doelgroepzwemmen 240 240 240
Verenigingszwemmen/verhuur 750 750 750
Totaal 50.774 50.774 50.774
(…)
Doelen op langere termijn
De zwembaden [B] en [C] moeten een begrip blijven voor [plaats 1] en omstreken. Zwembaden waar men heerlijk kan recreëren, kan (leren) zwemmen, kan werken aan de gezondheid, aan verbeteren van de conditie en kan deelnemen aan verenigingszwemmen. (…)”
Blijkens het Financieel verslag 2011 van eiseres was de omzet van eiseres in 2010 en 2011 als volgt:
2010 2011
Zwembad
Recreatief (losbad) 593.615 632.722
Recreatief (meerbaden) 132.691 132.296
Doelgroepen 142.791 168.056
Instructie 368.465 388.439
Verenigingen/groepen 75.307 67.560
Scholen 24.115 27.390
Zonnebanken 16.393 20.371
Kruidenbad 14.935 17.675
Stoomcabine 7.342 9.887
Horeca
Omzet horeca, BTW laag 352.871 369.814
Omzet horeca, BTW hoog 8.785 9.050
Overige omzet
Kluisjes 15.897 19.906
Reclame 4.896 5.781
Verkoopartikelen 3.493 5.517
Overig 5.081 1.221
Totaal 1.766.677 1.875.685
3 Geschil
Tussen partijen is in geschil of eiseres per 1 januari 2012 dient te worden aangemerkt als anbi. Eiseres beantwoordt deze vraag bevestigend, verweerder ontkennend.