Rechtbank Noord-Holland, 20-09-2013, ECLI:NL:RBNHO:2013:9773, HAA 13/3251
Rechtbank Noord-Holland, 20-09-2013, ECLI:NL:RBNHO:2013:9773, HAA 13/3251
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Holland
- Datum uitspraak
- 20 september 2013
- Datum publicatie
- 22 oktober 2013
- ECLI
- ECLI:NL:RBNHO:2013:9773
- Formele relaties
- Hoger beroep: ECLI:NL:GHAMS:2014:744, Bekrachtiging/bevestiging
- Zaaknummer
- HAA 13/3251
- Relevante informatie
- Algemene wet bestuursrecht [Tekst geldig vanaf 01-05-2024 tot 01-08-2024]
Inhoudsindicatie
Wet op de accijns. Gelet op de kenmerken en de normale verwachting van de consument moeten de cigarillo’s worden aangemerkt als sigaren. Het zijn tabaksrolletjes met een dekblad van natuurlijk tabak en kunnen als zodanig worden gerookt.
Uitspraak
Zittingsplaats Haarlem
Bestuursrecht
Zaaknummer: AWB 13/3251
Uitspraakdatum: 20 september 2013
Uitspraak van de meervoudige kamer in het geding tussen
[X] B.V., gevestigd te [Z], eiseres,
gemachtigde: C.H. Bouwmeester,
en
de inspecteur van de Belastingdienst/Douane, kantoor Schiphol, verweerder.
1 Ontstaan en loop van het geding
Eiseres heeft voor de maand april 2013 € 390.100,66 aan accijns op tabaksproducten voldaan. Een bedrag van € 271,26 (€ 211,90 accijns en € 59,36 btw) heeft betrekking op de uitslag van zes sloffen cigarillo’s (elke slof bevat tien pakjes à 20 stuks) van het merk [MERK].
Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 11 juli 2013 het bezwaar ongegrond verklaard.
Eiseres heeft op 17 juli 2013 beroep ingesteld tegen de uitspraak op bezwaar.
Verweerder heeft op de zaak betrekking hebbende stukken overgelegd en een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 29 augustus 2013.
Namens eiseres zijn verschenen de gemachtigde, bijgestaan door zijn kantoorgenoten S. Kruikemeier en B. Gevers. Tevens is verschenen [A], werkzaam bij eiseres. Tevens is verschenen [B], werkzaam bij de fabrikant van de cigarillo’s van het merk [MERK], [A BEDRIJF] AG gevestigd te [LAND]. Namens verweerder zijn verschenen mr. M.E. Padt, A.P. Heidemans en J.A.I.M. van Hooff.
2 Tussen partijen vaststaande feiten
Eiseres is importeur en distributeur in Nederland van tabaksproducten. Tot deze tabaksproducten behoren cigarillo’s van het merk [MERK] die worden vervaardigd door [A BEDRIJF] AG. Eiseres levert de tabaksproducten aan kleinhandelaren. Ten behoeve van de verkoop worden de tabaksproducten uitgeslagen uit de accijnsgoederenplaats (hierna: agp) van eiseres.
Op 10 december 2012 heeft verweerder in het kader van een landelijke actie een bezoek aan eiseres gebracht. Tijdens het bezoek heeft eiseres aan verweerder twee pakjes cigarillo’s[MERK] en twee pakjes cigarillo’s [MERK] verstrekt. De cigarillo’s zijn verpakt in een zogenoemde ‘flip-top box’. De pakjes zijn naar het Douane laboratorium gezonden om vast te stellen of de producten voldoen aan artikel 30 van de Wet op de accijns.
Tot de gedingstukken behoort een Mededeling uitslag monsteronderzoek van 6 februari 2013 met, voor zover van belang, de volgende inhoud:
“De op 10 december 2012 ontvangen pakjes sigaren (2 pakjes [MERK] en 2 pakjes [MERK]) zijn op mijn verzoek door het Douane laboratorium onderzocht.
Monsteronderzoek
Onderzocht is: de soort en/of samenstelling.
Uitslag monsteronderzoek
Bij het onderzoek van het monster is het volgende vastgesteld:
Uiterlijk: Tabaksrolletje ter grootte van een sigaret, met filter. Het binnenwerk + filter wordt omhuld door een beige omblad dat aan beide zijden voorzien is van een bruine laag en een bruin dekblad. De lengte van het tabaksrolletje (inclusief filter) bedraagt 8,4 cm en de diameter bedraagf 8 mm, het gewicht is 1,1 gran.
Het binnenwerk bestaat uit gesneden en gebroken tabak. Het omblad bestaat voornamelijk uit papiervezels (er zijn microscopisch geen tabakskenmerken aangetoond) en het dekblad bestaat uit natuurtabak. Het dekblad is heel dun en valt gemakkelijk uit elkaar. De dikte van het dekblad bedraagt ongeveer de helft tot 2/3 van de dikte van natuurlijke gedroogde tabaksbaladeren.
Beschouwing ten aanzien van de indeling in de Gecombineerde Nomenclatuur:
Op grond van de GN-toelichting punt 2 op post 2402 vallen tabaksrolletjes, die als zodanig geschikt zijn om te worden gerookt, met een dekblad van natuurtabak, onder de definitie van een sigaar/cigarillo, zoals bedoeld bij onderstaande advies goederencode.
De dikte van het dekblad lijkt vooralsnog niet van belang voor de indeling.”
Tot de gedingstukken behoort een brief van verweerder van 26 februari 2013 naar aanleiding van de uitslag van het monsteronderzoek van 6 februari 2013. In deze brief verduidelijkt verweerder dat de uitslag uitsluitend betrekking heeft op de indeling in het Gebruikstarief. Voor het accijnstarief vallen de onderzochte producten als sigaretten onder artikel 31 van de Wet op de accijns. In de brief is tot slot het volgende opgenomen:
“De verschuldigdheid van de accijns ontstaat op het moment van uitslag tot verbruik uit de AGP. Om uw bedrijfsvoering niet direct te verstoren sta ik toe dat u tot 1 april 2013 de in het AGP voorhanden voorraad kunt uitslaan tot verbruik met de accijnszegels voor sigaren. Na 1 april 2013 moeten de producten die aan de bovenstaande criteria voldoen worden uitgeslagen tot verbruik met de accijnszegels voor sigaretten.”
Partijen hebben begin april 2013 naar aanleiding van de brief van 26 februari 2013 overleg gevoerd over het mondstuk van de cigarillo’s van het merk [MERK] en de verpakking. Dit overleg heeft niet tot overeenstemming geleid.
In april 2013 heeft eiseres de volgende tabaksproducten uitgeslagen uit haar agp:
- 10 pakjes[MERK] in de onaangepaste verpakking;
- 10 pakjes [MERK] in de onaangepaste verpakking;
- 10 pakjes[MERK] met opdruk op dekselgedeelte van de filtercigarillo met het huidige kurkpapier (tipping) met aangepaste tekst zoals voorgesteld en gepresenteerd aan verweerder;
- 10 pakjes [MERK] met opdruk op dekselgedeelte van de filtercigarillo met het huidige kurkpapier (tipping) met aangepaste tekst zoals voorgesteld en gepresenteerd aan verweerder;
- 10 pakjes[MERK] met opdruk op dekselgedeelte van de filtercigarillo met bruin kurkpapier (tipping) met aangepaste tekst zoals voorgesteld en gepresenteerd aan verweerder;
- 10 pakjes [MERK] met opdruk op dekselgedeelte van de filtercigarillo met bruin kurkpapier (tipping) met aangepaste tekst zoals voorgesteld en gepresenteerd aan verweerder.
De producten zijn voorzien van accijnszegels voor sigaretten. Eiseres heeft de accijns
(€ 211,90) op aangifte voldaan.
3 Geschil
In geschil is primair of de cigarillo’s van het merk [MERK] op de voet van artikel 30, eerste lid, onderdeel a, van de Wet op de accijns aan het accijnstarief voor sigaren zijn onderworpen, hetgeen eiseres verdedigt en verweerder bestrijdt. Subsidiair is in geschil of het gelijkheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel worden geschonden.