Rechtbank Noord-Holland, 19-07-2019, ECLI:NL:RBNHO:2019:6401, AWB - 17 _ 4213
Rechtbank Noord-Holland, 19-07-2019, ECLI:NL:RBNHO:2019:6401, AWB - 17 _ 4213
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Holland
- Datum uitspraak
- 19 juli 2019
- Datum publicatie
- 31 juli 2019
- ECLI
- ECLI:NL:RBNHO:2019:6401
- Zaaknummer
- AWB - 17 _ 4213
Inhoudsindicatie
In geschil is of de zorgwerkzaamheden van eiseres kwalificeren als winst uit onderneming. De rechtbank is met verweerder van oordeel dat er geen sprake is van ondernemerschap.
Uitspraak
Rechtbank noord-holland
Zittingsplaats Haarlem
Bestuursrecht
zaaknummers : HAA 17/4213 en HAA 17/4214
uitspraak van de meervoudige kamer van 19 juli 2019 in de zaken tussen
[X] , wonende te [Z] , eiseres,
(gemachtigde: mr. N. Rachid),
en
de inspecteur van de Belastingdienst, kantoor Amsterdam, verweerder.
Procesverloop
Verweerder heeft aan eiseres voor het jaar 2014 een aanslag inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen (hierna: IB/PVV) opgelegd, berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 33.953. Verweerder heeft met dezelfde dagtekening voor het jaar 2014 een aanslag inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet (Zvw) opgelegd, berekend naar een bijdrage-inkomen van € 16.417.
Eiseres heeft bezwaar gemaakt tegen de aanslagen. Verweerder heeft bij – in één geschrift vervatte – uitspraken op bezwaar van 17 augustus 2017 de aanslagen gehandhaafd.
Eiseres heeft tegen voormelde uitspraken op bezwaar beroep ingesteld. Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Eiseres heeft voor de zitting nadere stukken ingediend. Deze stukken zijn in afschrift verstrekt aan verweerder.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 28 juni 2019 te Haarlem. Eiseres is verschenen, bijgestaan door haar gemachtigde en [A] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. R. Vogelzang, C.L. Lammertse-Hak en J.H.P. Altink Sieberg.
Overwegingen
Feiten
1. Eiseres, geboren in 1974, is zorgverlener. Sinds 1 mei 2014 is eiseres ingeschreven bij de Kamer van Koophandel als zelfstandig ondernemer. Haar werkzaamheden zijn daarin als volgt omschreven: “Thuiszorg, bieden van persoonlijke/deskundige zorg en begeleiding in de thuissituatie of zorginstelling”.
2. Eiseres heeft in 2014 inkomsten uit dienstbetrekking genoten van [A BEDRIJF] (€ 16.701) en [B BEDRIJF] B.V. (€ 835).
3. Eiseres verleende in het jaar 2014 voorts zorg in natura als bedoeld in de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (hierna: AWBZ). Zij heeft geen werkzaamheden in het kader van persoonsgebonden budget (hierna: PGB) verricht. Voor deze zorg in natura‑werkzaamheden heeft zij in dat jaar de volgende inkomsten genoten:
|
[C BEDRIJF] B.V. |
€ 9.322 |
|
[D BEDRIJF] B.V. |
€ 9.064 |
|
[E BEDRIJF] B.V. |
€ 720 |
|
[F BEDRIJF] |
€ 360 |
4. [D BEDRIJF] B.V. (hierna: [D BEDRIJF] ) is een door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport toegelaten zorgaanbieder volgens de Wet toelating zorginstellingen (hierna: WTZi-instelling). [C BEDRIJF] B.V. (hierna: [C BEDRIJF] ), [E BEDRIJF] B.V. (hierna [E BEDRIJF] ) en [F BEDRIJF] zijn niet aangemerkt als WTZi-instellingen.
5. Eiseres heeft met [C BEDRIJF] onder de noemer ‘overeenkomst van opdracht’ op 4 juli 2014 een overeenkomst gesloten. De overeenkomst bevat, voor zover hier van belang, de volgende passages (eiseres is hierin aangeduid als ‘ZZP’er’):
“In aanmerking nemende dat:
de te detacheren ZZP’er zich kwalificeert als zelfstandig ondernemer, conform de “Verklaring arbeidsrelatie winst uit onderneming (Var-wuo)” van de Belastingdienst;
[C BEDRIJF] , wenst ZZP’er werkzaamheden (zoals in artikel 2 is vermeld) zelfstandig en zonder leiding of toezicht van [C BEDRIJF] te laten uitvoeren bij haar opdrachtgevers;
ZZP’er in beginsel bereid is deze werkzaamheden bij opdrachtgevers van [C BEDRIJF] , hierna te noemen “opdrachtgever”, uit te voeren;
ZZP’er niet verplicht is om werkzaamheden bij opdrachtgever, hierna te noemen “opdracht”, te verrichten of aan te nemen;
[C BEDRIJF] en ZZP’er een nadere deelovereenkomst met elkaar zullen sluiten in het geval ZZP’er via [C BEDRIJF] een opdracht accepteert, waarin details van de opdracht als duur en vergoeding en dergelijke zijn opgenomen;
(…)
Alle deelovereenkomsten die ZZP’er sluit met [C BEDRIJF] (zoals in onderdeel 3 is vermeld) integraal deel uitmaken van onderhavige overeenkomst.
Verklaren te zijn overeengekomen, als volgt.
Artikel 1. De overeenkomst van opdracht
1. Partijen komen overeen dat ZZP’er via [C BEDRIJF] de hierna in artikel 2 vermelde functie en bijbehorende werkzaamheden zal verrichten voor de duur van iedere opdracht zoals omschreven in de nader overeen te komen deelovereenkomst.
Artikel 2. Aard en inrichting van de werkzaamheden van de ZZP’er
1. ZZP’er zal werkzaamheden verrichten in de functie van Verzorgende IG.
2. ZZP’er heeft het recht om het aantal te verrichten diensten naar eigen inzicht vast te stellen, in samenspraak met opdrachtgever.
3. [C BEDRIJF] erkent dat zij geen enkele instructiebevoegdheid heeft ter zake van de werkzaamheden uit te voeren door ZZP’er.
Artikel 3. Deelovereenkomst
1. [C BEDRIJF] en ZZP’er komen de details van een opdracht overeen in een nadere deelovereenkomst, die na ondertekening een integraal onderdeel uitmaakt van deze overeenkomst van opdracht. In elke deelovereenkomst zullen ondermeer praktische informatie, financiële afspraken en bijzonderheden met betrekking tot de ZZP’er, opdrachtgever en opdracht worden vermeld.
Artikel 4. Vergoeding en betaling
1. Het te betalen tarief is vermeld in de deelovereenkomst. Hiertoe factureert ZZP’er maandelijks achteraf op basis van het aantal gewerkte uren. Alleen gewerkte uren worden in rekening gebracht. Bij ziekte of verlof van ZZP’er worden er aldus geen kosten aan opdrachtgever in rekening gebracht.
2. [C BEDRIJF] draagt geen verantwoordelijkheid voor betaling door opdrachtgever.
(…)
5. ZZP’er dient de getekende urenstaat binnen vijf werkdagen na het verstrijken van de maand bij [C BEDRIJF] in te dienen; (…).
6. Facturen zullen alleen betaalbaar worden gesteld door opdrachtgever indien deze zijn voorzien van een voor akkoord getekende urenstaat door een daartoe bevoegd persoon van opdrachtgever.
Artikel 5. Zelfstandigheid
1. Partijen hebben nadrukkelijk niet de intentie een arbeidsrelatie met elkaar tot stand te brengen en ZZP’er verklaart nadrukkelijk slechts als zelfstandig ondernemer werkzaam te willen zijn. ZZP’er is verplicht op eerste verzoek van [C BEDRIJF] De “Verklaring betalingsgedrag” van de Belastingdienst te overleggen ter bevestiging dat aan alle wettelijke verplichtingen ten aanzien van de afdracht van sociale lasten, omzetbelasting en/of loonheffingen is voldaan. Bij gebreke daarvan is opdrachtgever gerechtigd om haar verdere betalingsverplichtingen op te schorten.
2. Mocht [C BEDRIJF] of opdrachtgever op grond van een privaatrechtelijke dan wel een fictieve dienstbetrekking worden geconfronteerd met één of meerdere naheffingsaanslagen, loonheffingen dan wel één of meerdere premienota’s van bedrijfstakeigen regelingen inzake de relatie met ZZP’er, dan zal ZZP’er, [C BEDRIJF] en opdrachtgever vrijwaren voor financiële nadeel en deze voor zijn rekening nemen, waarbij ZZP’er zich hoofdelijk bereid verklaart om de volledige schuld inzake het hier bedoelde totale financiële nadeel binnen één maand na het onherroepelijk worden van de schuld(en) te voldoen.
3. (…)
Artikel 6 Concurrentie- en/of relatiebeding
1. Het is ZZP’er niet toegestaan om tijdens de looptijd van één of meerdere opdrachten en gedurende een periode van 12 maanden nadat opdracht(en) om welke reden dan ook is/zijn geëindigd, zonder voorafgaande toestemming van [C BEDRIJF] , in Nederland of België:
- rechtstreeks werkzaamheden voor opdrachtgevers van [C BEDRIJF] te verrichten waar ZZP’er via [C BEDRIJF] een opdracht uitvoert of heeft uitgevoerd;
- een overeenkomst van opdracht aan te gaan met de opdrachtgevers van [C BEDRIJF] waar ZZP’er via [C BEDRIJF] een opdracht uitvoert of heeft uitgevoerd, via een andere intermediair/bemiddelingsbureau dat concurreert met [C BEDRIJF] ;
- (in)direct personeel van [C BEDRIJF] en/of ZZP’ers die door [C BEDRIJF] worden bemiddeld, te benaderen voor ander werk.
(…)
Artikel 9. Aansprakelijkheid
1. ZZP’er is aansprakelijk voor alle schade voortvloeiende uit de door hem te verrichten werkzaamheden en zal [C BEDRIJF] en/of haar opdrachtgever vrijwaren voor eventuele vorderingen van derden.
2. ZZP’er verplicht zich om terzake deze aansprakelijkheden een adequate aansprakelijkheidsverzekering af te sluiten en in stand te houden. Op eerste verzoek van [C BEDRIJF] geeft ZZP’er een kopie van de verzekeringspolis en voorwaarden af.”
6. Eiseres heeft met [E BEDRIJF] een overeenkomst gesloten met als opschrift ‘bemiddelingsovereenkomst’. De overeenkomst bevat, voor zover hier van belang, de volgende passages (eiseres is hierin aangeduid als ‘ZZP’er’):
“In aanmerking nemende dat:
- [E BEDRIJF] ondernemingen zijn die bemiddelen bij de totstandkoming van zorgovereenkomsten tussen zorgvragers en ZZP’ers, alsmede bij de totstandkoming van overeenkomsten tussen ZZP’ers en zorgvragers; (…)
- [E BEDRIJF] bereid is voor ZZP’er te bemiddelen bij het tot stand komen van een of meer overeenkomsten tussen ZZP’er en een of meer zorgvragers;
Partijen zijn het navolgende overeengekomen
Artikel 1 – Aard van de overeenkomst
1. ZZP’er verleent aan [E BEDRIJF] de opdracht, welke [E BEDRIJF] aanvaardt, te bemiddelen bij het tot stand komen van een of meer zorgovereenkomsten tussen ZZP’er en zorgvragers.
2. Deze overeenkomsten zijn overeenkomsten als bedoeld in artikel 7:400 van het Burgerlijk Wetboek. Er is derhalve geen sprake van een gezagsverhouding tussen zorgvragers en ZZP’er. De ZZP’er is in het kader van de uitoefening van de zorgovereenkomsten met zorgvragers vrij de werkzaamheden naar eigen inzicht te verrichten binnen de kwaliteitsnormen en voorwaarden van de zorgvragers.
3. [E BEDRIJF] is en wordt geen partij bij de tussen ZZP’er en de zorgvragers te sluiten zorgovereenkomsten. Partijen hebben nadrukkelijk niet de intentie een arbeidsrelatie met elkaar tot stand te brengen en ZZP’er verklaart nadrukkelijk slechts als zelfstandig ondernemer werkzaam te willen zijn.
(…)