Rechtbank Noord-Nederland, 14-07-2015, ECLI:NL:RBNNE:2015:3366, AWB - 14 _ 3262
Rechtbank Noord-Nederland, 14-07-2015, ECLI:NL:RBNNE:2015:3366, AWB - 14 _ 3262
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Nederland
- Datum uitspraak
- 14 juli 2015
- Datum publicatie
- 4 september 2015
- ECLI
- ECLI:NL:RBNNE:2015:3366
- Zaaknummer
- AWB - 14 _ 3262
Inhoudsindicatie
Rechtbank vernietigt aanslag leges omgevingsvergunning, omdat de gemeente niet tijdig heeft voldaan aan de actualiseringsverplichting van de Wet ruimtelijke ordening.
Uitspraak
Zittingsplaats Leeuwarden
Bestuursrecht
zaaknummer: LEE 14/3262
(gemachtigde: [gemachtigde] ),
en
in de persoon van [naam] , verweerder.
Procesverloop
Bij nota van 28 maart 2014 heeft verweerder aan eiser een aanslag leges omgevingsvergunning opgelegd ten bedrage van € 2.352,25.
Eiser heeft hiertegen een bezwaarschrift ingediend.
Bij uitspraak op bezwaar van 17 juni 2014 heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard.
Eiser heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 april 2015. Eiser heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Verweerder is verschenen, bijgestaan door
[naam] .
Overwegingen
Feiten
1. De rechtbank neemt de volgende, door partijen niet betwiste, feiten als vaststaand aan.
Eiser heeft op 2 juli 2013 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend in verband met uitbreiding van zijn woning aan de [straat #] te [plaats] . De omgevingsvergunning is op 11 maart 2014 aan eiser verleend.
In een raadsvergadering van de gemeente Dantumadiel is door de raad het bestemmingsplan "Bûtengebiet" (gewijzigd) vastgesteld. De hier bedoelde raadsvergadering is uitgeschreven voor 2 juli 2013 en op die dag aangevangen om 19.30 uur. Het onderhavige raadsbesluit is genomen in de vroege uren van 3 juli 2013.
Geschil en beoordeling
2. Partijen zijn verdeeld over de vraag of het bovengenoemde bestemmingsplan “Bûtengebiet” juridisch gezien is vastgesteld op 2 juli 2013 of op 3 juli 2013. Verweerder is van mening dat 2 juli 2013 heeft te gelden, terwijl eiser stelt dat het 3 juli 2013 moet zijn. De hoogte van de legesaanslag in niet in geschil.
3. De rechtbank overweegt als volgt. Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijk ordening (hierna: Wro) op 1 juli 2008 geldt op grond van artikel 3.1 een planplicht (lid 1) en een zogenoemde tienjaarlijkse actualiseringsverplichting (lid 2). Wordt niet binnen tien jaar voldaan aan de actualiseringsverplichting dan vervalt ingevolge artikel 3.1, lid 4, Wro de bevoegdheid tot het invorderen van rechten terzake van na dat tijdstip door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten die verband houden met het bestemmingsplan (de “legessanctie”). De rechtskracht van het bestemmingsplan vervalt niet. Voor de op 1 januari 2008 bestaande bestemmingsplannen is in overgangsrecht voorzien. Voor de bestemmingsplannen die voor 1 juli 2003 onherroepelijk zijn geworden dient per 1 juli 2013 een nieuw bestemmingsplan te zijn vastgesteld. Heeft die vaststelling niet voor 1 juli 2013 plaatsgevonden dan treedt de “legessanctie” in werking.
4. De rechtbank stelt vast dat de gemeente Dantumadiel het “Bestemmingsplan Buitengebied 1998” voor 1 juli 2013 had moeten actualiseren. Tevens staat vast dat zolang het nieuwe bestemmingsplan niet was vastgesteld, verweerder vanaf 1 juli 2013 geen leges mocht heffen vanwege verstrekte diensten die verband hielden met het bestemmingsplan.
5. Eiser voert aan dat verweerder de onderhavige leges niet mocht heffen, omdat eerst in de vroege ochtend van 3 juli 2013 het desbetreffende bestemmingsplan is vastgesteld. Hij wijst er daarbij op dat de gemeente Dantumadiel al sinds 1 juli 2008 wist of had kunnen weten dat op basis van de Wro bestemmingsplannen per 1 juli 2013 niet ouder dan tien jaar mochten zijn. Verweerder is van mening dat nu de gemeente tijdens haar raadsvergadering van 2 juli 2013 het bestemmingsplan “Bûtengebiet Dantumadiel” heeft vastgesteld waardoor deze datum heeft te gelden. Dat het feitelijke besluit iets na middernacht op 3 juli 2013 is gevallen, is naar de mening van verweerder niet relevant. Verweerder baseert zijn standpunt op de redactie van de artikelen 17 en 19 van de Gemeentewet, de logica en op de algemene praktijk.
6. De rechtbank overweegt als volgt. De door verweerder aangehaalde artikelen 17 en 19 van de Gemeentewet acht de rechtbank niet, althans minder, bruikbaar in deze. Artikel 17 gaat (kort gezegd) over de vergaderfrequentie en artikel 19 gaat over de oproep voor de vergadering, hetgeen onvoldoende zegt over de datum die heeft te gelden in de onderhavige kwestie. Verweerder heeft met de enkele verwijzing naar de (niet onderbouwde) redactie van de artikelen 17 en 19 van de Gemeentewet, de logica en de algemene praktijk, zijn standpunt dat uitgegaan moet worden van 2 juli 2013, onvoldoende onderbouwd. De rechtbank baseert haar oordeel op het volgende.
7. De gemeente Dantumadiel heeft voor 2013 conform artikel 16 van de Gemeentewet een reglement van orde vastgesteld voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. Hierin is in artikel 12 het volgende vermeld.