Rechtbank Noord-Nederland, 04-02-2020, ECLI:NL:RBNNE:2020:371, AWB - 18 _ 176
Rechtbank Noord-Nederland, 04-02-2020, ECLI:NL:RBNNE:2020:371, AWB - 18 _ 176
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Nederland
- Datum uitspraak
- 4 februari 2020
- Datum publicatie
- 5 februari 2020
- ECLI
- ECLI:NL:RBNNE:2020:371
- Zaaknummer
- AWB - 18 _ 176
Inhoudsindicatie
Leges voor het aanvragen van een ID-kaart. Geen sprake van overschrijding opbrengstlimiet.
Uitspraak
Zittingsplaats Groningen
Bestuursrecht
zaaknummer: LEE 18/176
uitspraak van de meervoudige belastingkamer van 4 februari 2020 in de zaak tussen
(gemachtigde: [gemachtigde 1] ),
en
(gemachtigde: [gemachtigde 2] ).
Procesverloop
Verweerder heeft op 26 april 2017 aan eiseres leges in rekening gebracht in verband met het aanvragen van een ID-kaart.
Bij uitspraak op bezwaar van 19 december 2017 heeft verweerder het bezwaar van eiseres
ongegrond verklaard.
Eiseres heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Eiseres en verweerder hebben vóór de zitting nadere stukken ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 november 2019. Namens partijen zijn verschenen hun gemachtigden. Met toestemming van partijen zijn de zaken 18/176, 17/871, en 18/1569 gelijktijdig ter zitting behandeld.
Overwegingen
Feiten
Eiseres heeft op 26 april 2017 voor het aanvragen van haar ID-kaart (een Nederlandse identiteitskaart) aan de balie van het gemeentehuis in Dantumadiel een bedrag aan leges betaald van € 50,65, waarvoor eiseres een zogeheten ‘Baliebon’ met nummer [nummer] heeft ontvangen (de aanslag).
De aanslag is gebaseerd op de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2017 van de gemeente Dantumadiel (hierna: de Verordening) en de bijbehorende Tarieventabel, vastgesteld door de raad van de gemeente Dantumadiel op 20 december 2016. De Tarieventabel bevat drie titels. Titel 1 omvat de Algemene dienstverlening, Titel 2 omvat de Dienstverlening vallend onder de fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning, en Titel 3 omvat de Dienstverlening vallend onder de Europese dienstenrichtlijn. In de Tarieventabel is ten aanzien van de leges voor de ID-kaart het volgende opgenomen:
“Titel 1 Algemene dienstverlening
(…)
Hoofdstuk 2 Reisdocumenten
Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag:
(…)
1.2.5.1 van een Nederlandse identiteitskaart:
1.2.5.2 voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is € 50,65”
Eiseres heeft bij brief van 15 mei 2017, ontvangen door verweerder op 17 mei 2017, bezwaar gemaakt tegen de aanslag. In deze brief staat – voor zover hier van belang – het volgende vermeld: “De begroting van baten en lasten is ook nog onvoldoende onderbouwd. De kostendekkendheid is niet eenduidig, transparant en controleerbaar vast te stellen. Ik ben niet geïnformeerd over de kosten en de heffingsambtenaar heeft de werkzaamheden niet vastgesteld.”
Verweerder heeft op 19 december 2017 uitspraak op bezwaar gedaan en het bezwaar van eiseres omtrent de kostendekkendheid ongegrond verklaard. In de uitspraak op bezwaar verwijst verweerder naar een kostenonderbouwing, waaruit blijkt dat de geraamde baten in de gemeentelijke begroting de geraamde kosten niet overschrijden.
In de begroting 2017 van de gemeente Dantumadiel is bij het ‘Begrotingsproduct: 916 Burgerzaken’ het volgende overzicht van de geraamde lasten en baten (in €) opgenomen:
Begroting 2017Lasten Baten
Burgerlijke stand 56.875 9.031
Identiteitsdocumenten 167.414 153.122
Rijbewijs 40.941 48.565
Reserveringen - -
Saldo 265.230 210.718
Tot de gedingstukken behoort tevens een ‘Toelichting kostenonderbouwing leges’ van de gemeente Dantumadiel. . Deze toelichting vermeldt – voor zo ver hier van belang – het volgende:
“In aanvulling op de toelichting in de paragraaf Lokale heffingen van de begroting 2017 en de ANG tabel die bij deze verordening gaat wordt hierna een verdere specificatie gegeven op de wijze van kostentoerekening aan de verschillende categorieën leges.
Net als in de begroting wordt hierna per legescategorie aangegeven welke producten daarvoor worden ingezet en welk deel van de kosten daarvan wordt toegerekend aan de leges. (…)
De berekening van de kosten die aan de leges worden toegerekend bestaat telkens uit twee gedeelten:
- -
-
Een raming van de personele kosten. Deze is gebaseerd op de raming van het aantal uren per legescategorie in de ANG tabel en het uurtarief dat is berekend als het gemiddelde uurtarief van de GR DDFK.
- -
-
Een specificatie van de overige toegerekende kosten, waarbij het gaat om kosten van inkoop voor zover die van toepassing zijn op de leges.
(…)