Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 15-06-2016, ECLI:NL:RBZWB:2016:3668, BRE - 15 _ 3467

Belanghebbende is een productiebedrijf. De werkzaamheden van belanghebbende bestaan onder andere uit het ontwerpen en produceren van transformatoren. Belanghebbende maakt gebruik van een bepaald soort olie – afkomstig van [B], gevestigd in België – met het oogmerk deze aan te wenden als koelvloeistof en isolator in distrubutietransformatoren (de olie).

Belanghebbende bouwde onder meer transformatoren voor [C BV] ([D] dochter, hierna te noemen “[C BV]”) te [plaats Z].

De olie van [B] werd accijnsvrij ingekocht. Belanghebbende bezat een vergunning geregistreerd geadresseerde. De olie werd vervoerd onder schorsing van accijns en werd door [B], in opdracht van belanghebbende, gedeeltelijk afgeleverd bij belanghebbende zelf en gedeeltelijk bij [C BV]. [C BV] beschikte niet over een vergunning geregistreerd geadresseerde. Naar aanleiding van een bij belanghebbende ingesteld onderzoek heeft de inspecteur bij belanghebbende accijns en voorraadheffing nageheven over de in het jaar 2007 aan [C BV] (door)geleverde olie.

Tot medio 2009 zijn door belanghebbende voor de olie nihil-aangiften accijns ingediend. De inspecteur heeft op 24 juni 2009 belanghebbende schriftelijke medegedeeld: “L.S. Ivm 0 aangifte geen aangifte meer inleveren. Alleen elektronisch verwerken. Alleen ex. 3 van AGD ter visering opsturen naar Emmen.”

Belanghebbende heeft op 13 april 2011 verzocht om een vrijstellingsvergunning op grond van artikel 65 Wet op de Accijns (WA) voor de olie. Die aanvraag was aanleiding voor het in 2.3. vermelde onderzoek. De inspecteur heeft (deels met terugwerkende kracht) op grond van artikel 65 WA aan belanghebbende een vrijstellingsvergunning toegekend per kalenderjaar 2008.

Naar aanleiding van de vergunningsaanvraag heeft de inspecteur een onderzoek en controle uitgevoerd, vastgesteld in het eindrapport van 11 november 2013. In het controlerapport heeft de inspecteur onder andere het volgende vastgesteld:“1.2.(…)GoederenstromenBetreffende halfzware olie of gasolie is afkomstig van [B], [adres] [plaats Y] (B).De goederen worden door [E NV] vervoerd onder schorsing van accijns, met een e-ad (voorheen AGD).Voor de ontvangst van accijnsgoederen onder schorsing is [belanghebbende] sinds jaren in het bezit van een vergunning geregistreerde geadresseerde (…)Daarnaast wordt een deel van de door [ belanghebbende] accijnsvrij ingekochte olie in bulk rechtstreeks vanaf de plant in [plaats Y], doorgeleverd en vervoerd naar [C BV] ([D] dochter, hierna te noemen “[C BV]”,) te [plaats Z], een afnemer waarvoor [ belanghebbende] Transformatoren bouwt. (…)6.3.2. Bereiken (vrijstellings) bestemmingUit deze (derden)onderzoeken is naar voren gekomen dat binnen [C BV] wél registratie plaats vindt van de ingekochte olie doch niet danwel onvoldoende wordt geregistreerd het gebruiksdoel c.q. de bij revisie van enige trafo aangewende hoeveelheid.Wel worden in de (financiële) administratie hoeveelheden olie afgeboekt onder referte aan ordernummers, echter de onderliggende detailinformatie ontbreekt.Zo kan derhalve, b.v. aan de hand van werkorders, niet worden nagegaan welke hoeveelheid op welke datum voor de revisie van welk type trafo is aangewend.Er kan, door het ontbreken van deze informatie, feitelijk niet eens worden nagegaan of de olie wel is aangewend voor de revisie van trafo’s.Betreffende de retourstroom, zijnde de door [C BV] ingezamelde afgekeurde (afval)olie is in het geheel niet bekend of en door wie deze is afgevoerd (zijdelings verband).”

Bij analyse van de olie door het Douanelaboratorium is het volgende geconstateerd:

Belanghebbende heeft een deskundigenrapport van [F] overgelegd. Bij analyse van de olie door [F] is het volgende geconstateerd:

Bij brief van 9 maart 2015 heeft het Douane Laboratorium in reactie op het rapport van [F] aangegeven dat de olie gebruikt kan worden als motorbrandstof, hetzij door vermenging met gewone diesel, hetzij na aanpassing van de motor, en als brandstof voor verwarming.