Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 05-08-2021, ECLI:NL:RBZWB:2021:4030, BRE - 20 _ 981

2.1.

Aan belanghebbende is wegens beëindiging van zijn dienstverband (onder meer) een ontslagvergoeding toegekend van bruto € 75.000 (hierna: de ontslagvergoeding) door de inmiddels ex-werkgever. De ex-werkgever heeft eind januari 2016 de ontslagvergoeding, na inhouding van loonbelasting van € 39.000, aan belanghebbende uitbetaald. De ex-werkgever heeft binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn de ingehouden loonbelasting afgedragen.

2.2.

De inspectie van het onderwijs van de Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (hierna: de inspectie) heeft in een rapport van 28 november 2019 (hierna: het rapport) vastgesteld dat de ex-werkgever in strijd met de Wet normering topinkomens (WNT) heeft gehandeld. De inspectie concludeert dat de ontslagvergoeding in strijd met de WNT heeft plaatsgevonden en dat die vergoeding voor een bedrag van € 75.000 onverschuldigd aan belanghebbende is uitbetaald.

2.3.

Belanghebbende heeft bij brief van 16 december 2019 aan de inspecteur verzocht de door de ex-werkgever in februari 2016 ten onrechte afgedragen loonbelasting aan hem terug te betalen, omdat hij de ontslagvergoeding voor 3 januari 2020 moet terugbetalen.

2.4.

De inspecteur heeft de brief van belanghebbende als een bezwaarschrift tegen de inhouding van loonheffing aangemerkt en dat bezwaar wegens termijnoverschrijding niet-ontvankelijk verklaard. In geschil is of dat terecht is.

2.5.

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken (artikel 6:7 Awb). Deze termijn vangt aan op de dag na die van de inhouding onderscheidenlijk de afdracht van loonbelasting (artikel 22j, aanhef en onderdeel b, Algemene wet inzake rijksbelastingen). Een bezwaarschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen (artikel 6:9 Awb). Bij een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift blijft een niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest (artikel 6:11 Awb).

2.6.

Belanghebbende heeft aangevoerd dat pas na de conclusie uit het rapport van de inspectie is komen vast te staan dat sprake is van een ten onrechte uitgekeerde ontslagvergoeding. Hij kon daarom pas na de conclusie uit het rapport van de inspectie het verzoek om terugbetaling indienen ter zake van de in februari 2016 ten onrechte afgedragen loonbelasting.

2.7.

Vast staat dat het verzoek van belanghebbende (het bezwaar) niet binnen de wettelijke bezwaartermijn van zes weken door de inspecteur is ontvangen. De rechtbank overweegt dat artikel 6:11 van de Awb ziet op gevallen waarin de belanghebbende redelijkerwijs niet in staat was tegen een besluit tijdig (en dus binnen die zes weken) een rechtsmiddel aan te wenden. Een later opgekomen reden, zijnde het rapport van de inspectie, kan niet bewerkstelligen dat een inmiddels ingetreden termijnoverschrijding alsnog verschoonbaar wordt.¹ De inspecteur heeft dus terecht het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.

2.8.

Belanghebbende is de mening toegedaan dat de afgedragen loonbelasting zich al binnen het publieke domein bevindt. Indien de Belastingdienst (overheidsorgaan) het bedrag van € 39.000 naar de ex-werkgever (een hogeschool) overmaakt, dan is het geschil dat is voortgekomen uit het rapport van de inspectie opgelost zonder dat hij last heeft van een progressienadeel, aldus belanghebbende. De rechtbank overweegt dat voormelde niet mogelijk is om via de onderhavige procedure te bewerkstelligen. Indien belanghebbende een teruggaaf van € 39.000 - en dus gelijk aan de in 2016 afgedragen loonbelasting - wenst, zal hij daarvoor zelf actie moeten ondernemen met inachtneming van het door de inspecteur genoemde beleidsbesluit (onderdeel 7.10 van het verweerschrift). Belanghebbende is zelf verantwoordelijk voor de daarvoor te nemen stappen.

2.9.

Gelet op hetgeen in 2.7 is overwogen, is het beroep ongegrond verklaard.

2.10.

De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.

1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden: a. de naam en het adres van de indiener;