Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 17-12-2021, ECLI:NL:RBZWB:2021:6464, BRE-20_7352

Belanghebbende heeft een beroepschrift ingediend betreffende een brief van de inspecteur van 25 mei 2020 betreffende het bezwaar van belanghebbende tegen de boetebeschikking in de aanslag inkomstenbelasting en premievolksverzekeringen en inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet 2017, met aanslagnummer [aanslagnummer] .H.76.01. Deze brief bevat twee beslissingen: (i) de uitspraak op bezwaar waarbij het bezwaar niet-ontvankelijk is verklaard wegens termijnoverschrijding (hierna: de uitspraak op bezwaar), (ii) de beslissing om de verzuimboete niet ambtshalve te verminderen (hierna: de ambtshalve beslissing). De rechtbank komt tot de volgende beoordeling.

Vooraf

De griffier heeft voor het beroepschrift ook een zaaknummer (BRE 20/7353) aangemaakt voor een aanslag inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet 2017. Uit de stukken maakt de rechtbank echter op dat het beroep zich richt tegen de opgelegde verzuimboete zoals hiervoor omschreven. Het zaaknummer BRE 20/7353 is ten onrechte ingeschreven en zal om die reden worden afgevoerd.

Beroep tegen de uitspraak op bezwaar

De boetebeschikking in de aanslag heeft als dagtekening 28 augustus 2019. Er zijn geen aanwijzingen dat verzending aan belanghebbende pas na die dagtekening heeft plaatsgevonden.

De wettelijke termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. Deze termijn eindigde op 9 oktober 2019. Een bezwaarschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. Ook is het bezwaarschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd en niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.

Het bezwaarschrift is op 20 maart 2020 bij de inspecteur ontvangen. Het bezwaarschrift is daarom niet tijdig ingediend.

De wetsartikelen over bezwaartermijnen zijn dwingend van aard. Dit betekent dat bij een termijnoverschrijding een niet-ontvankelijkverklaring moet volgen. Dat is alleen anders indien “redelijkerwijs niet kan worden geoorde3eld dat de indiener van het bezwaarschrift in verzuim is geweest”, oftewel indien de termijnoverschrijding ‘verschoonbaar’ is.

Belanghebbende heeft in zijn beroepschrift aangegeven dat eind 2018 een nieuwe gemachtigde zijn zaken behartigt. Daarbij wordt opgemerkt dat de vorige gemachtigde belanghebbende niet goed heeft geholpen en geadviseerd. Ook stelt belanghebbende dat zijn moeder een aantal keren flink ziek is geworden met meerdere ziekenhuisopnames. Volgens belanghebbende is een zekere boete op zijn plaats, maar de huidige boete staat niet in verhouding tot het gepleegde feit en de verschuldigde inkomstenbelasting.

Naar het oordeel van de rechtbank heeft belanghebbende daarmee geen omstandigheid aangevoerd die de late indiening van het bezwaarschrift rechtvaardigt. Belanghebbende is immers zelf verantwoordelijk voor het bewaken van de bezwaartermijn en voor het tijdig (laten) indienen van een bezwaarschrift. Problemen met een (voormalig) gemachtigde, komen daarom voor risico van belanghebbende.

Op basis van wat belanghebbende aanvoert over de ziekte en ziekenhuisopnames van zijn moeder, kan niet worden geconcludeerd dat belanghebbende niet in staat is geweest tijdig een bezwaarschrift in te (laten) dienen.

Er zijn dus geen omstandigheden komen vast te staan op basis waarvan kan worden geconcludeerd dat de termijnoverschrijding verschoonbaar is.

Het bezwaar is dan ook, gelet op de artikelen 6:7 tot en met 6:11 van de Awb, terecht niet-ontvankelijk verklaard. Het beroep tegen de uitspraak op bezwaar is kennelijk ongegrond.

Beroep tegen de ambtshalve beslissing

Voordat beroep tegen de ambtshalve beslissing kan worden ingesteld, moet als uitgangspunt eerst de bezwaarfase worden doorlopen. Dat kan anders zijn indien beide partijen instemmen met overslaan van de bezwaarfase (rechtstreeks beroep). Hier is dat niet het geval. De inspecteur heeft in zijn brief van 30 april 2021 aangegeven niet akkoord te gaan. Nu de inspecteur niet akkoord is gegaan, is het beroep tegen de ambtshalve beslissing kennelijk niet-ontvankelijk. Het beroepschrift moet voor zover het betrekking heeft op de ambtshalve beslissing worden doorgezonden naar de inspecteur zodat deze het in behandeling kan nemen als een bezwaarschrift. De mededeling aan belanghebbende is hierbij gegeven. De feitelijke doorzending van het beroepschrift zal achterwege blijven, omdat de inspecteur reeds over dit beroepschrift beschikt.

Het voorgaande betekent dat de rechtbank in deze procedure niet aan een inhoudelijke beoordeling van de boetebeschikking toekomt.

Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.