Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 21-04-2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:2175, AWB - 21 _ 1570

2.1.

Belanghebbende bezit (indirect) 50% van de aandelen in de Belgische besloten vennootschap [bedrijf] De overige aandelen zijn (indirect) in handen van [aandeelhouder] . Belanghebbende en [aandeelhouder] zijn beide medezaakvoerder van [bedrijf]

2.2.

In artikel 12 van de statuten van [bedrijf] is bepaald dat de statutaire zaakvoerders slechts gezamenlijk bevoegd zijn de vennootschap rechtsgeldig te vertegenwoordigen indien het gaat om handelingen met een financiële waarde van meer dan € 5.000 alsook bij het nemen van beslissingen omtrent langdurige contracten en investeringen.

2.3.

[bedrijf] heeft aan belanghebbende een in België geregistreerde [automerk] met kenteken [kenteken] (hierna: de auto) ter beschikking gesteld. [bedrijf] heeft in een verklaring, ondertekend door [aandeelhouder] en belanghebbende, neergelegd dat de auto door belanghebbende hoofdzakelijk voor zakelijke doeleinden buiten Nederland wordt gebruikt. Uitsluitend belanghebbende en zijn partner maken gebruik van de auto.

2.4.

Belanghebbende heeft op 15 oktober 2020 voor de auto een aanvraag ingediend 'vergunning vrijstelling bpm werknemer' als bedoeld in artikel 14, eerste en tweede lid, van de Wet belasting van personenauto's en motorrijwielen 1992 (hierna: Wet BPM) jo. artikel 2 van het Uitvoeringsbesluit belasting van personenauto’s en motorrijwielen 1992 (hierna: Uitvoeringsbesluit). De inspecteur heeft dit verzoek, ook na bezwaar, afgewezen.

2.5.

Belanghebbende heeft op 4 november 2020 een aanvraag ‘vergunning vrijstelling bpm werkgever’ als bedoeld in artikel 14, eerste en tweede lid van de Wet BPM jo. artikel 3 van het Uitvoeringsbesluit ingediend voor de auto. De inspecteur heeft de vergunning toegekend met ingang van 5 november 2020.

2.6.

Tussen partijen is in geschil of de inspecteur terecht het verzoek om toekenning van de 'vergunning vrijstelling bpm werknemer' heeft afgewezen.

2.7.

In artikel 14, eerste lid, van de Wet BPM is bepaald dat voor specifieke doeleinden of onder specifieke omstandigheden vrijstellingen kunnen worden verleend voor een uit een ander land afkomstige auto die naar Nederland is gebracht.

2.8.

In artikel 2 van het Uitvoeringsbesluit is bepaald dat onder voorwaarden vrijstelling kan worden verleend voor een auto die in het buitenland is geregistreerd en die door een in dat land gevestigde werkgever ter beschikking is gesteld aan een als werknemer bij hem in dienst zijnde in Nederland wonende persoon.

a. met de auto in Nederland uitsluitend gebruik wordt gemaakt van de weg door de werknemer of zijn inwonende gezinsleden;

b. de werkgever blijkens een schriftelijke verklaring te kennen heeft gegeven dat de auto aan belanghebbende ter beschikking is gesteld en hoofdzakelijk is bestemd voor de uitvoering van de werkzaamheden buiten Nederland; en

c. de werknemer als gevolg van de arbeidsverhouding tussen hem en zijn werkgever in beginsel geen invloed kan uitoefenen op de beslissing in welk land de auto wordt geregistreerd.

2.9.

Partijen zijn het erover eens dat belanghebbende voldoet aan de voorwaarden onder letter a en b van artikel 2 van het Uitvoeringsbesluit. Het geschil spitst zich toe op de vraag of belanghebbende tevens voldoet aan letter c van dit artikel. Partijen houdt daarbij verdeeld of belanghebbende al dan niet invloed kan uitoefenen op de beslissing in welk land de auto wordt geregistreerd.

2.10.

2.11.

2.12.

Hoewel op basis van de tekst van het Uitvoeringsbesluit kan worden betoogd dat voor de vrijstelling van artikel 2 van het Uitvoeringsbesluit vereist is dat de werknemer geen (enkele) invloed mag kunnen uitoefenen op het land van registratie, volgt uit het arrest van de Hoge Raad en de parlementaire geschiedenis een ruimere toets. De vrijstelling wordt alleen niet toegekend als beslissende invloed kan worden uitgeoefend. En daarvan is sprake als de persoon zelf kan beslissen in welk land een auto moet worden geregistreerd. De rechtbank leidt uit het voorgaande af dat het enkel kunnen tegen houden van een beslissing, onvoldoende is om te kunnen spreken van beslissende invloed. Dat wil immers nog niet zeggen dat de persoon ook kan beslissen dat de auto in het land van zijn wens wordt geregistreerd.

2.13.

Vast staat dat belanghebbende en [aandeelhouder] beide 50% van de aandelen bezitten en zij in dit geval slechts gezamenlijk bevoegd zijn tot het nemen van de beslissing namens [bedrijf] Gelet hierop, kan belanghebbende slechts hem onwelgevallige beslissingen tegenhouden, maar geen beslissende invloed uitoefenen in welk land de auto wordt geregistreerd. Dat bepaalt [bedrijf] als werkgever en niet belanghebbende als werknemer. De rechtbank is daarom van oordeel dat belanghebbende voldoet aan de voorwaarde van artikel 2, letter c, van het Uitvoeringsbesluit. Hieraan doet dus niet af dat belanghebbende medezaakvoerder is. De conclusie van de A-G bij het genoemde arrest van de Hoge Raad leidt niet tot een ander oordeel. Als daaruit al zou volgen dat (tevens) een ander criterium geldt en sprake moet zijn van materieel gezag – hetgeen belanghebbende bestrijdt –, dan nog geeft dit geen aanleiding om af te wijken van het oordeel van de Hoge Raad en de parlementaire geschiedenis.

2.14.

Gelet op het vorenstaande is het beroep gegrond verklaard.

2.15.

De rechtbank vindt aanleiding de inspecteur te veroordelen in de kosten die belanghebbende in verband met de behandeling van het beroep redelijkerwijs heeft moeten maken. Deze kosten zijn op de voet van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vastgesteld op € 1.518 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 759 en een wegingsfactor 1). Voor vergoeding van de overige door belanghebbende genoemde proceskosten in beroep, te weten reiskosten, ziet de rechtbank geen aanleiding. Een vergoeding voor de reiskosten van de gemachtigde wordt geacht in de vergoeding voor beroepsmatig verleende rechtsbijstand te zijn begrepen.

2.16.

De rechtbank kent geen vergoeding toe voor de kosten in verband met de behandeling van het bezwaar, aangezien niet is gesteld of gebleken dat belanghebbende heeft verzocht om vergoeding van deze kosten voordat uitspraak op bezwaar is gedaan.

1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden: a. de naam en het adres van de indiener;