Beleidsreactie rapport verhoging kansspelbelasting

Staatssecretaris Struycken stuurt de Tweede Kamer het rapport ‘Raise or fold, Verhoging van de kansspelbelasting en de impact op de publieke belangen’ met een beleidsreactie.

Wat de effecten van de belastingverhoging op het kansspelbeleid betreft, schatten de onderzoekers in dat door de belastinghoging de kansspelmarkt zal groeien. Op grond van de indicatieve kosten-baten-analyse-kansspelen is het volgens onderzoekers aannemelijk dat door deze groei en een groei van de illegale kansspelmarkt ook de aan kansspelverslaving gerelateerde maatschappelijke kosten toenemen. De maatschappelijke schade bij de ‘consumptie’ van kansspelen ligt, anders dan bij bijvoorbeeld alcohol en tabak, volgens de onderzoekers juist in de omvang van het bestede geldbedrag en dit neemt toe met de belastingverhoging.

Uit analyses per deelmarkt komt een gemengd beeld naar voren. Loterijen kunnen de verhoging van de kansspelbelasting naar verwachting opvangen. Bij speelcasino’s, speelhallen en online aanbieders zullen aanbieders forse ingrepen in de bedrijfsvoering moeten doen om hun vaste kosten te dekken waarbij (gedeeltelijke) uittreding een mogelijk gevolg kan zijn. De onderzoekers schatten daarbij in dat spelers van risicovolle kansspelen zoals bij speelcasino’s, speelhallen en online aanbieders na marktsaneringen in eerste instantie op zoek zullen gaan naar alternatief legaal aanbod van kansspelen. Dit kan bestaan uit langere reistijd naar een andere fysieke vestiging of de overstap naar (andere) online kansspelen. De risico’s voor de kansspeldoelen blijven bij een overstap van het ene hoog risico kansspel naar een alternatief hoog risicospel per bestede euro gelijk. Daarnaast constateren de onderzoekers dat naar verwachting een deel van de vertrekkende spelers overstapt naar de illegale markt. Hoe groot dit aandeel is kan door de onderzoekers niet met voldoende concreet worden vastgesteld. De onderzoekers bevelen aan om te monitoren hoe het speelgedrag en de aantallen spelers zich ontwikkelen na de verhoging van de kansspelbelasting.

Reactie

De resultaten uit dit onderzoek neemt de staatssecretaris mee in de uitwerking van de door de Kamer aangenomen moties op het terrein van kansspelen, waarover hij de Kamer uiterlijk 10 oktober 2024 zal berichten. Daarnaast neemt hij de resultaten mee in de uitwerking van zijn beleidsvisie en beleidsvoornemens naar aanleiding van de evaluatie van de Wet kansspelen op afstand, die hij uiterlijk 20 december 2024 aan de Kamer zal sturen. Hij zal samen met de staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst de gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting monitoren.

Kamerbrief met beleidsreactie op rapport over verhoging van de kansspelbelasting en de impact op de publieke belangen, nr. 5 7 69138, Ministerie van Financiën, 19 september 2024