Gerechtshof Amsterdam, 18-12-2014, ECLI:NL:GHAMS:2014:5839, 14/00063
Gerechtshof Amsterdam, 18-12-2014, ECLI:NL:GHAMS:2014:5839, 14/00063
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Amsterdam
- Datum uitspraak
- 18 december 2014
- Datum publicatie
- 21 januari 2015
- ECLI
- ECLI:NL:GHAMS:2014:5839
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBNHO:2013:12771, (Gedeeltelijke) vernietiging en zelf afgedaan
- Zaaknummer
- 14/00063
- Relevante informatie
- Gemeentewet [Tekst geldig vanaf 31-01-2024] art. 229
Inhoudsindicatie
Bouwleges. Is sprake van onverbindendheid van de verordening omdat de opbrengstlimiet is overschreden dan wel dat sprake is van een willekeurige en onredelijke heffing. Welk legestarief uit de verordening dient te worden toegepast.
Uitspraak
Kenmerk 14/00063
18 december 2014
uitspraak van de derde meervoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
de heffingsambtenaar van de gemeente Zaanstad, de heffingsambtenaar,
tegen
de uitspraak in de zaak met kenmerk AWB 12/4946 van de rechtbank Noord-Holland (hierna: de rechtbank) van 20 december 2013
in het geding tussen
[X bv] te [Z], belanghebbende,
gemachtigde: mr. S.I.P. Schouten (AMS Advocaten) te Amsterdam,
en
de heffingsambtenaar
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft met dagtekening 20 december 2011 aan belanghebbende (daarbij abusievelijk aangeduid als Bouwmaat Zaanstad B.V.) een aanslag leges omgevingsvergunningen opgelegd ten bedrage van € 112.069,48.
Na daartegen gemaakt bezwaar heeft de heffingsambtenaar bij beschikking, gedagtekend 20 september 2012, het bezwaar ongegrond verklaard en de aanslag gehandhaafd.
Bij uitspraak van 20 december 2013 heeft de rechtbank het door belanghebbende tegen de uitspraak van de heffingsambtenaar ingestelde beroep gegrond verklaard en de uitspraak op bezwaar en de aanslag vernietigd, met nevenbeschikkingen als in die uitspraak vermeld.
Het tegen deze uitspraak ingestelde hoger beroep is bij het Hof ingekomen op 28 januari 2014 en aangevuld bij brief van 25 februari 2014. Belanghebbende heeft een verweerschrift ingediend.
Van de heffingsambtenaar is op 2 oktober 2014 een nader stuk met bijlagen ingekomen, waarvan een afschrift aan belanghebbende is verstrekt.
Van belanghebbende zijn op 14 oktober 2014 nadere stukken ingekomen, waarvan een afschrift aan de heffingsambtenaar is verstrekt.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 oktober 2014. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
2 Feiten
De rechtbank heeft onder 2.1 tot en met 2.4 van haar uitspraak – waarin belanghebbende is aangeduid als ‘eiseres’, de heffingsambtenaar als ‘verweerder’ – de navolgende feiten vastgesteld:
“2.1. Eiseres heeft op 9 december 2010 bij de gemeente Zaanstad een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag had betrekking op de nieuwbouw van een bedrijfshal ten behoeve van de vestiging van een groothandel in bouwmaterialen met bijbehorende terreininrichting op de locatie [locatie] te [Q].
Bij besluit van 6 januari 2012 is aan eiseres een omgevingsvergunning verleend. Met dagtekening 20 december 2011 zijn hiervoor leges in rekening gebracht. Het bedrag van de leges is als volgt opgebouwd:
Bodemonderzoeksrapport € 287,34
Bouwactiviteiten (maatschappelijk/economisch) € 101.108,91
Planologisch strijdig gebruik tevens bouwactiviteit € 8.520,06
Uitweg/inrit € 46,56
Welstandscommissie € 2.106,61
De Tarieventabel behorende bij de Legesverordening met wabo Zaanstad 2010 (hierna: de Tarieventabel) luidt, voor zover van belang, als volgt:
“Paragraaf 17 Omgevingsvergunning
(…)
5 Bouwactiviteiten
a. Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo voor nieuwbouw of het uitbreiden van een gebouw, wordt het tarief voor het in behandeling nemen bepaald op basis van de totale oppervlakte, aan de hand van onderstaande tabel, waarbij een minimum geldt van € 395,31.
|
Hoofdfunctie per bouwlaag |
Totale oppervlakte van alle bouwlagen van het gebouw of de uitbreiding daarvan: |
Prijs per m² |
|
(…) |
(…) |
(…) |
|
Maatschappelijk / economisch |
kleiner dan of gelijk aan 1000 m² |
€ 38,38 |
|
groter dan 1000 m² |
€ 29,59 |
|
|
(…) |
(…) |
(…) |
(…)
c. Berekening bouwleges:
|
Indien de uitkomst van de berekening op grond van onderdelen a of b, meer is dan, |
maar niet meer is dan, |
dan bedraagt het bedrag aan bouwleges het in kolom III vermelde bedrag, vermeerderd met het bedrag dat wordt berekend door het in kolom IV vermelde percentage te nemen van het gedeelte van het bedrag dat het in kolom I vermelde bedrag te boven gaat. |
|
|
I |
II |
III |
IV |
|
(…) |
(…) |
(…) |
(…) |
|
€ 100.000 |
€ 200.000 |
€ 100.000 |
90% |
|
(…) |
(…) |
(…) |
(…) |
(…)
d. Welstandsadvies
Het tarief voor elke behandeling in de welstandscommissie ten behoeve van een aanvraag om omgevingsvergunning is, 7% van het tarief voor het in behandeling nemen van een omgevingsvergunning, met een minimum van € 105,32 en een maximum van € 2.106,61 per aanvraag.