Gerechtshof Amsterdam, 07-05-2024, ECLI:NL:GHAMS:2024:1480, 23/674
Gerechtshof Amsterdam, 07-05-2024, ECLI:NL:GHAMS:2024:1480, 23/674
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Amsterdam
- Datum uitspraak
- 7 mei 2024
- Datum publicatie
- 19 juni 2024
- Zaaknummer
- 23/674
- Relevante informatie
- Art. 8:75 Awb
Inhoudsindicatie
Bindende tariefinlichting voor een Glucose Ketonen Index kit (GKI-kit). Indeling van de GKI-kit onder post 9018 of onder post 3822?
De GKI-kit moet met toepassing van indelingsregel 1, 3 b en 6 worden ingedeeld onder post 9018, in GN-onderverdeling 9018 9084. Hoger beroep van belanghebbende ongegrond.
Uitspraak
kenmerk 23/674
7 mei 2024
uitspraak van de meervoudige douanekamer
op het hoger beroep van
[X] BV, gevestigd te [Z] , belanghebbende,
(gemachtigde: mr. E. Polak),
tegen de uitspraak van 13 juni 2023 in de zaak met kenmerk HAA 21/2033 van de rechtbank Noord-Holland in het geding tussen
belanghebbende
en
de inspecteur van de Douane, de inspecteur.
1 Ontstaan en loop van het geding
De inspecteur heeft op 15 juli 2020 aan belanghebbende een bindende tariefinlichting (hierna: bti) afgegeven voor een Glucose Ketonen Index kit (hierna: GKI-kit).
Belanghebbende heeft hiertegen bezwaar gemaakt op 26 augustus 2020.
De inspecteur heeft bij uitspraak op bezwaar, gedagtekend 9 maart 2021, het bezwaar afgewezen.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld. Bij uitspraak van 13 juni 2023 heeft de rechtbank de volgende beslissing genomen:
Beslissing
De rechtbank:
- -
-
verklaart het beroep ongegrond;
- -
-
veroordeelt verweerder tot vergoeding aan eiseres van de aan de bezwaarfase toerekenbare immateriële schade vastgesteld op een bedrag van € 100;
- -
-
veroordeelt de Staat (de minister van Justitie en Veiligheid) tot vergoeding aan eiseres van de aan de beroepsfase toerekenbare immateriële schade vastgesteld op een bedrag van € 900;
- -
-
veroordeelt verweerder en de Staat (de minister van Justitie en Veiligheid) in de proceskosten van eiseres, ieder tot een bedrag van € 523,13;
- -
-
veroordeelt verweerder en de Staat (de minister van Justitie en Veiligheid) tot vergoeding van de reiskosten van de bestuurder van eiseres, ieder tot een bedrag van € 6,50 en
- -
-
draagt verweerder en de Staat (de minister van Justitie en Veiligheid) op het betaalde griffierecht aan eiseres te vergoeden, ieder tot een bedrag van € 180.
Het tegen deze uitspraak door belanghebbende ingestelde hoger beroep is bij de griffie van het Hof ingekomen op 25 juli 2023 en nader aangevuld bij brief van 12 september 2023. De inspecteur heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 9 april 2024. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
2 Feiten
De rechtbank heeft de volgende feiten vastgesteld (in deze uitspraak is belanghebbende aangeduid als ‘eiseres’ en de inspecteur als ‘verweerder’):
Feiten
1. Eiseres heeft op 10 april 2020 een BTI-aanvraag ingediend voor een GKI-kit. In de aanvraag wordt de GKI-kit als volgt omschreven:
“Monitoring kit wordt gebruikt voor onderzoek van bloed voor diagnostische doeleinden. Het meetinstrument onderzoekt het glucose- en ketonpercentage in het bloed met behulp van teststrips die in het instrument worden geplaatst. De kit bevat ook steriele lancetten en besturingsoplossingen. De resultaten van de diagnose zijn relevant voor het monitoren van de voedselinname voor (onder andere) diabetici. Voor zelftesten en professioneel gebruik.”.
Eiseres verzocht in haar aanvraag om indeling van de GKI-kit onder GN-onderverdeling 9018 3900. Daarbij behoort een tarief van 0%.
Bij de aanvraag waren de volgende foto’s van de GKI-kit gevoegd.
(hier staat een afbeelding)
2. Op 15 juli 2020 heeft verweerder aan eiseres een BTI afgegeven. De GKI-kit is daarin als volgt omschreven:
“Een zogenoemde Glucose Ketonen Index Kit (GKI-kit) met -volgens opgave- onder andere de volgende kenmerken:
- voor het -aan de hand van een bloeddruppel- bepalen van de glucose- en ketonen;
- voor zelftesten en professioneel diagnostisch gebruik;
- aangeboden voor verkoop in het klein als een set in een pouch met ritssluiting bestaande uit een bluetooth glucose- en ketonenmeter (in mmol/L) met een lcd-afleesscherm, 10 glucose-teststrips, 10 ketonen-teststrips, een prikpen, 10 lancetten, glucose- en ketonen controleoplossingen en 2 AAA-batterijen;
- de teststrips moeten -voor het bepalen van de waarden- in de meter worden geplaatst.”
De GKI-kit is ingedeeld onder GN-onderverdeling 9018 9084. Daarbij behoort een tarief van 0%.
3. Op 24 augustus 2020 heeft eiseres bezwaar gemaakt tegen deze BTI. In haar bezwaarschrift betoogde eiseres dat de GKI-kit moet worden ingedeeld onder GN-onderverdeling 3822 0000. Ook daarbij behoort een tarief van 0%.
4. Op 20 november 2020 heeft verweerder eiseres een beschouwing ten aanzien van het bezwaarschrift gestuurd. Verweerder heeft daarin aangegeven voornemens te zijn het bezwaar af te wijzen.
5. Eiseres is op 2 februari 2021 gehoord naar aanleiding van haar bezwaarschrift. Van dit hoorgesprek is een verslag gemaakt dat aan eiseres is toegezonden en waarop door eiseres is gereageerd.
6. Met dagtekening 9 maart 2021 heeft verweerder de in de inleiding vermelde uitspraak op het bezwaarschrift gedaan.
3 Juridisch kader
Post 3822 luidde ten tijde van de aanvraag van de bti (2020):
3822 00 00 Reageermiddelen voor diagnose of voor laboratoriumgebruik, op een drager, alsmede bereide reageermiddelen voor diagnose of voor laboratoriumgebruik, al dan niet op een drager, andere dan die bedoeld bij post 3002 of 3006; gecertificeerde referentiematerialen
In het GS 2022 zijn de bewoordingen van post 3822 gewijzigd (zie cursiveringen Hof) en is deze post door de WDO uitgesplitst in onderverdelingen:
3822 Reageermiddelen voor diagnose of voor laboratoriumgebruik, op een drager, alsmede bereide reageermiddelen voor diagnose of voor laboratoriumgebruik, al dan niet op een drager, al dan niet opgemaakt in de vorm van kits, andere dan die bedoeld bij post 3006; gecertificeerde referentiematerialen:
– Reageermiddelen voor diagnose of voor laboratoriumgebruik, op een drager, alsmede bereide reageermiddelen voor diagnose of voor laboratoriumgebruik, al dan niet op een drager, al dan niet opgemaakt in de vorm van kits:
3822 11 00 – – voor malaria
3822 12 00 – – voor zika en andere ziekten die worden overgedragen door muggen van het geslacht Aedes
3822 13 00 – – voor bloedgroepen
3822 19 00 – –andere
3822 90 00 – andere
De GS-toelichting op post 3822 luidt (ook in 2020), voor zover hier van belang:
“(…) Reagents of this heading may also be put up in the form of kits, consisting of several components, even if one or more components are separate chemically defined compounds of Chapter 28 or Chapter 29, synthetic colouring matter of heading 32.04 or any other substance which, when presented separately, would be classifiable under another heading. Examples of such kits are those for testing glucose in blood, ketones in urine, etc., and those based on enzymes. (…) ”
Post 9018 luidt, voor zover hier van belang (tekst 2020):
9018 Instrumenten, apparaten en toestellen voor de geneeskunde, voor de chirurgie, voor de tandheelkunde of voor de veeartsenijkunde, daaronder begrepen scintigrafische en andere elektromedische apparaten en toestellen, alsmede apparaten en toestellen voor onderzoek van het gezichtsvermogen:
(…)
– spuiten, naalden, katheters, canules en dergelijke instrumenten:
(…)
9018 39 00 – – andere
(…)
– andere instrumenten, apparaten en toestellen:
9018 90 84 – – andere
De GS-toelichting op post 9018 luidt, voor zover hier van belang:
“This heading covers a very wide range of instruments and appliances which, in the vast majority of cases, are used only in professional practice (e.g., by doctors, surgeons, dentists, veterinary surgeons, midwives), either to make a diagnosis, to prevent or treat an illness or to operate, etc. Instruments and appliances for anatomical or autoptic work, dissection, etc., are also included, as are, under certain conditions, instruments and appliances for dental laboratories (see Part (II) below). The instruments of the heading may be made of any material (including precious metals).”
De algemene regels voor de interpretatie van het geharmoniseerd systeem en de gecombineerde nomenclatuur luiden, voor zover hier van belang:
“Voor de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur gelden de volgende bepalingen:
1. De tekst van de opschriften van de afdelingen, van de hoofdstukken en van de onderdelen van hoofdstukken wordt geacht slechts als aanwijzing te gelden; voor de indeling zijn wettelijk bepalend de bewoordingen van de posten en de aantekeningen op de afdelingen of op de hoofdstukken en – voor zover dit niet in strijd is met de bewoordingen van bedoelde posten en aantekeningen – de navolgende regels.
(…)
3. Indien goederen met toepassing van het bepaalde onder 2 b) of om enige andere reden vatbaar zijn voor indeling onder twee of meer posten, geschiedt de indeling als volgt:
(…)
b) (…) goederen in stellen of assortimenten opgemaakt voor de verkoop in het klein, waarvan de indeling niet mogelijk is aan de hand van het bepaalde onder 3 a), worden ingedeeld naar de stof of naar het goed waaraan (…) de stellen of de assortimenten hun wezenlijk karakter ontlenen, indien dit kan worden bepaald;”
De GS-toelichting op indelingsregel 3 b) luidt, voor zover hier van belang:
“(VIII) The factor which determines essential character will vary as between different kinds of goods. It may, for example, be determined by the nature of the material or component, its bulk, quantity, weight or value, or by the role of a constituent material in relation to the use of the goods.
(…)
(X) For the purposes of this Rule, the term “goods put up in sets for retail sale” shall be taken to mean goods which :
( a) consist of at least two different articles which are, prima facie, classifiable in different headings. Therefore, for example, six fondue forks cannot be regarded as a set within the meaning of this Rule;
( b) consist of products or articles put up together to meet a particular need or carry out a specific activity; and
( c) are put up in a manner suitable for sale directly to end users without repacking (e.g., in boxes or cases or on boards).
“Retail sale” does not include sales of products which are intended to be re-sold after further manufacture, preparation, repacking or incorporation with or into other goods.
The term “goods put up in sets for retail sale” therefore only covers sets consisting of goods which are intended to be sold to the end user where the individual goods are intended to be used together. For example, different foodstuffs intended to be used together in the preparation of a ready-to-eat dish or meal, packaged together and intended for consumption by the purchaser would be a “set put up for retail sale”.
De WDO heeft in 2017 een diagnostische “kit” voor het detecteren van het Zika-virus getarifeerd onder post 3822 (tarifering 382200/1):
“1. Diagnostic kit for detecting the Zika virus consisting of an in vitro assay based on the quantitative detection of Zika virus RNA through reverse transcription followed by real-time polymerase chain reaction (RT-PCR).
The product consists of the following components :
( i) PCR Solution : Primer, probe, TRIS-HCl;
(ii) Mix Taq : Polymerase, dNTPs, MgCl2;
(iii) Mix Buffer : TRIS-HCl;
(iv) PCR Solution CI : Primer, probe, TRIS-HCl;
( v) Internal Control : Plasmid, TRIS-HCl;
(vi) Negative Control : TRIS-HCl;
(vii) Standard A (2 x 105 copies/μL) : Plasmid, TRIS-HCl, EDTA;
(viii) Diluent : TRIS-HCl, EDTA;
(ix) Water : DNase/RNase free water; and
( x) Usage instructions (manual).
The product should be used with RNA samples extracted from serum, plasma, urine, cerebrospinal fluid and amniotic fluid.
The RT-PCR method is used to amplify the pathogen RNA. A thermocycler for RT-PCR is used to amplify and detect the fluorescent probe. Software calculates the Zika Virus RNA concentration, expressed in copies/μL, using the standard curve generated from the quantitative standard, contained in the kit.
Application of GIRs 1 and 3 (b).
See also Opinions 3002.15/2 and 3002.15/3.”