Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 05-04-2016, ECLI:NL:GHARL:2016:2676, 14/00619

2.1

Belanghebbende is eigenaar van de onroerende zaak, een vrijstaande woonboerderij met bouwjaar 1911. De onroerende zaak heeft een inhoud van circa 971 m3 en een kaveloppervlakte van ongeveer 20.331 m2. De onroerende zaak heeft de status van Rijksmonument.

2.2

Er zijn plannen om binnen de gemeente Borger-Odoorn windmolens te plaatsen. De gemeente Borger-Odoorn kent een zand- en een veengedeelte. De plannen rondom het windmolenpark spelen zich af in het veengedeelte, de zogenoemde Veenkoloniën van de gemeente. De onroerende zaak is in dit gedeelte van de gemeente gelegen.

2.3

De op het zandgedeelte gelegen onroerende zaken hebben gezien de ligging en de bebouwing, geen hinder van het geplande windmolen park. Deze liggen daarvoor te ver verwijderd van het geplande windmolenpark

2.4

Op 12 en 13 februari 2010 is aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties binnen de gemeente Borger-Odoorn is de structuurvisie gepresenteerd. Deze gemeente Borger-Odoorn is ook betrokken geweest bij de totstandkoming van de structuurvisie.

2.5

Op 20 maart 2010 heeft RTV Drenthe bericht dat de gedeputeerde mevrouw [C] een windmolenpark in de Veenkoloniën een logische gedachte vindt. Ook wordt in dat bericht gesproken over een park met 120 windmolens aldaar.

2.6

Op 6 april 2010 hebben Gedeputeerde Staten van Drenthe de “Omgevingsvisie Drenthe” vastgesteld en heeft het grondgebied van de gemeente Aa en Hunze en Borger-Odoorn toegevoegd aan het reeds bekende zoekgebied in de gemeenten Coevorden en Emmen.

2.7

Als direct gevolg daarvan en aansluitend daarop is op de voorpagina van het Dagblad van het Noorden van 8 april 2010 een artikel gepubliceerd over de voorgenomen wijziging van de Omgevingsvisie. De kop van het artikel luidde: “Keuze voor een megagroot windpark”. Ook in de regionale nieuwsmedia is daar aansluitend uitgebreid aandacht aan gegeven. Naar aanleiding van de publiciteit is een wethouder van Borger-Odoorn geïnterviewd op RTV Drenthe.

2.8

Op 7 april 2010 heeft RTV Drenthe bericht dat de provincie Drenthe flink wil inzetten op windenergie en dat deze ook in de Veenkoloniën moeten kunnen worden geplaatst. Hierbij wordt verwezen naar de Omgevingsvisie van Gedeputeerde Staten van Drenthe.

2.9

Op 20 april 2010 heeft RTV Drenthe eenzelfde bericht gepubliceerd.

2.10

Op 28 april 2010 heef RTV Drenthe bericht dat een wethouder van Borger-Odoorn, de heer [D] , zich verzet tegen de bouw van windmolens in de Veenkoloniën.

2.11

In juni 2010 maakt het Rijk bekend dat er een aanvraag is ingediend voor een grootschalig windmolenpark binnen de gemeentegrenzen van Borger-Odoorn.

2.12

Op 2 juni 2010 is de “Omgevingsvisie Drenthe” door Provinciale Staten van Drenthe vastgesteld.

2.13

Op 22 juni 2010 is op de website van RTV Drenthe een bericht geplaatste dat het ministerie van VROM speciale gebieden voor windmolens wil en dat volgens de provincie in Drenthe alleen de Veenkoloniën daarvoor geschikt zijn.

2.14

Op 25 augustus 2010 hebben Gedeputeerde Staten van Drenthe een publicatie in het Dagblad van het Noorden en de weekbladen “Kanaalstreek” en “Week in, week uit” laten plaatsen welke ook in de gemeente Borger-Odoorn verschijnen. Tevens is de Omgevingsvisie bekende gemaakt.

2.15

Op 21 september 2010 heeft RTV Drenthe bericht dat het Rijk plannen heeft voor een park met 70 windmolens in de Veenkoloniën.

2.16

Op 9 december 2010 heeft de gemeenteraad van Borger-Odoorn de Structuurvisie vastgesteld. Voorafgaande aan deze raadsvergadering zijn alle stukken ter inzage gelegd in het gemeentehuis en waren deze ook digitaal raadpleegbaar.

2.17

Op 29 januari 2011 is er een voorlichtingsbijeenkomst georganiseerd door de initiatiefnemers van het windmolenpark. Deze zijn “Duurzame Energieproductie Exloërmond” en “Raedthuys Windenergie”. Deze bijeenkomst is ruimschoots van tevoren aangekondigd.

2.18

De windmolens zijn – indien zij worden geplaatst overeenkomstig de plannen – vanuit de onroerende zaak niet dan wel nauwelijks zichtbaar. De afstand tussen de onroerende zaak en de geplande ligging van het windmolenpark genaamd “De Drentse Monden” bedraagt circa 1200 meter aan de voorzijde van de woning in de richting van [E] en circa 900 meter aan de achterzijde van de woning in de richting van [F] .

2.19

Voorts hebben zich in het kalenderjaar 2011 nog de volgende gebeurtenissen voorgedaan:

- op 10 juni 2011 heeft Pondera Consult een conceptnotitie Reikwijdte en Detail Windpark De Drentse Monden gepubliceerd;

- op 17 juni 2011 is er een vergadering geweest van de stuurgroep windenergie in Drenthe. Uit het verslag blijkt dat de gemeente Borger-Odoorn aanwezig was en dat is gesproken over onder meer het windpark De Drentse Monden;

- op 21 juni 2011 is een advertentie geplaatst inzake kennisgeving Inspraak voornemen windpark De Drentse Monden;

- op 24 juni 2011 tot en met 4 augustus 2011 is de conceptnotitie Reikwijdte en Detail Windpark De Drentse Monden (vermogen 300-450 MW) ter inzage gelegd;

- op 30 juni 2011 is er een inloopavond te Tweede Exloërmond inzake het windpark De Drentse Monden gehouden;

- op 12 juli 2011 heeft belanghebbende een brief aan het College van B&W van Borger-Odoorn gezonden inzake de invloed van de plannen voor het windpark De Drentse Monden op het vaststellen van de WOZ-waarde;

- op 15 juli 2011 verscheen op de website van de gemeente Borger-Odoorn de mededeling dat er plannen zijn voor een groot windmolenpark in het veenkoloniale deel van de gemeente. De gemeente publiceerde in de vorm van vraag en antwoord ”Wat is het standpunt van de gemeente?”;

- op 26 juli 2011 heeft belanghebbende antwoord gekregen op zijn brief van 12 juli 2011. Daarin is het volgende vermeld: “Bij het vaststellen van de WOZ-waarde voor het jaar 2012 zal rekening worden gehouden met deze plannen. De marktanalyse van gerealiseerde verkopen speelt hierbij een belangrijke rol”, en

- op 20 september 2011 is er een advies verschenen van de Commissie voor de Milieueffectrapportage nr. 2553 inzake het windpark De Drentse Monden.

- op 8 december 2011 heeft de Gemeenteraad van Borger-Odoorn de Najaarsnota 2011 vastgesteld. "De instelling en opstelling van de betrokken partijen (Rijk, provincie, gemeente, initiatiefnemers, private (exploitatie)partijen, inwoners) zorgt echter voor onrust en ongerustheid. Samen met de provincie Drenthe en de gemeente Aa en Hunze stellen we een gebiedsvisie windenergie Drenthe op.";

- op 11 januari 2012 volgde de conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau Windpark Oostermoer en samenhang met Windpark De Drentse Monden (Pondera Consult en BWN Partners);

- op 16 januari 2012 kwam er een brief van Min. EZ L & I inzake ”stand van zaken zienswijzen windpark De Drentse Monden en samenhang met windpark Oostermoer”;

- op 20 januari 2012 tot 1 maart 2012 was de ter inzagelegging van de conceptnotitie Reikwijdte en Detail voor Windpark Oostermoer en de samenhang met windpark De Drentse Monden;

- op 7 februari 2012 volgde een inspraakavond Nooitgedacht (zie 20-01-2012);

- op 2 februari 2012 verscheen het rapport "Naar een verdienmodel voor windenergie in Drenthe", opgesteld door KNN in opdracht van de provincie Drenthe;

- op 10 februari 2012 verscheen het rapport "Windenergie in Drenthe in de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoorn" opgesteld door ROM3D in samenwerking met H+N+S landschapsarchitecten in opdracht van de provincie Drenthe en genoemde gemeenten;

- op 27 maart 2012 was er een presentatie in Valthermond door ROM3D over de plaatsingsmogelijkheden van windmolens in genoemde gemeenten;

- op 29 maart 2012 verscheen een advies van de Commissie voor de Milieueffectrapportage nr. 2612 inzake Windpark Oostermoer en samenhang met windpark De Drentse Monden;

- op 19 december 2012 verscheen er een brief van Gedeputeerde Staten aan de voorzitter en leden van de Provinciale Staten. inzake Ontwerp-Gebiedsvisie windenergie Drenthe. Vijflocaties: Coevorden: naast een uitbreiding van het huidige windpark op het Europark, een windpark nabij Weijerswold, gemeente Emmen: keuze voor locaties wordt later gemaakt in de Structuurvisie windenergie Emmen, gemeente Aa en Hunze: nabij Gasselterboerveen, gemeente Borger-Odoorn en een locatie ten zuiden van Nieuw-Buinen en een locatie ten zuidwesten van Tweede Exloërmond;

- op 15 januari 2013 was er een informatieavond inzake Ontwerp Gebiedsvisie Windenergie Drenthe in Valthermond;

- op 23 januari 2013 werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de bouw van een windmeetmast ter hoogte van het monument tussen Nieuw-Buinen en Ie Exloërmond langs de Drentse Mondenweg ingediend, en

- op 1 februari 2013 vermeldden de initiatiefnemers van de windparken de Drentse Monden en Oostermoer in hun reactie op de afspraken tussen het Rijk en de provincies: "Op dit moment worden drie varianten in de zogenaamde milieueffectrapportage uitgewerkt, waaronder een variant uit de provinciale Gebiedsvisie."

2.20

Tot het tijdstip van de mondelinge behandeling van het hoger beroep is nog geen uitvoering gegeven aan het realiseren van het windmolenpark. Ook over de technische uitvoering – indien de plaatsing doorgang vindt – zoals ashoogte, vermogen en rotordiameter is nog niets bekend.

2.21

Tot de gedingstukken behoort een afschrift van de uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland, afdeling privaatrecht, Locatie Assen, 30 april 2014, zaaknummer: C/19/96884/HA ZA 13-6.

2.22

Partijen zijn eensluidend van mening dat in het taxatierapport van de heffingsambtenaar de vermelde inhoudsmaat, oppervlakte en objectkenmerken van de onroerende zaak juist zijn. Tevens zijn beide partijen gelijkluidend van mening dat de beschikte waarde van € 345.000 – behoudens de in geschil zijnde invloed van de aangekondigde komst van het windmolenpark – niet te hoog is vastgesteld.