Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 17-12-2019, ECLI:NL:GHARL:2019:10802, 18/01250 en 18/01251 en 19/00227

2.1.

Belanghebbende is eigenaar en gebruiker van de onroerende zaak, een vrijstaande woning, met bouwjaar 1972, met een woonoppervlakte van 158 m² en een perceeloppervlakte van 622 m².

2.2.

De heffingsambtenaar heeft aan belanghebbende als eigenaar van de onroerende zaak de onderhavige aanslag in de rioolheffing ten bedrage van € 151 opgelegd. Daarnaast heeft de heffingsambtenaar aan belanghebbende als gebruiker van de onroerende zaak de onderhavige aanslag in de afvalstoffenheffing ten bedrage van € 327,60 opgelegd. Deze aanslagen heeft de heffingsambtenaar, tezamen met de WOZ-beschikking en de aanslag in de OZB, vermeld op één aanslagbiljet.

2.3.

De aanslag in de afvalstoffenheffing is opgelegd op grond van de “Verordening afvalstoffenheffing 2017”, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente Groningen in zijn vergadering van 9 november 2016.

2.4.

De aanslag in de rioolheffing is opgelegd op grond van de “Verordening rioolheffing 2017” zoals vastgesteld door de raad van de gemeente Groningen in zijn vergadering van 9 november 2016.

2.5.

In bezwaar heeft de gemachtigde van belanghebbende bij brief van 22 mei 2017 aan de heffingsambtenaar geschreven dat de WOZ-waarde te hoog is vastgesteld en dat de aanslagen in de afvalstoffenheffing en rioolheffing ten onrechte zijn opgelegd en dienen te worden vernietigd. Ten aanzien van de aanslag in de afvalstoffenheffing is in de brief geschreven: “De geraamde totale gemeentelijke opbrengst uit afvalstoffenheffing overstijgt immers de geraamde lasten ter zake van het ophalen en verwerken van afval.” En ten aanzien van de aanslag in de rioolheffing: “De geraamde totale gemeentelijke opbrengst uit rioolheffing overstijgt immers de geraamde lasten ter zake van aanleg, onderhoud, beheer en vervanging van het gemeentelijk rioleringsstelstel.” Daarbij heeft de gemachtigde van belanghebbende verzocht om toezending van de stukken waarin de opbrengst en lasten van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing zijn vermeld.

2.6.

Bij brief van 15 augustus 2017 heeft de heffingsambtenaar aan de gemachtigde van belanghebbende de volgende stukken doen toekomen:

- A. Gemeentebegroting gemeente Groningen, p. 330-334;

- B. Overzicht en nadere specificaties lasten en baten afvalstoffenheffing;

- C. Overzicht en nadere specificaties lasten en baten rioolheffing.

2.7.

In de in één geschrift vervatte uitspraken op bezwaar van 1 december 2017, waarin de bezwaren tegen de aanslagen in de afvalstoffenheffing en rioolheffing ongegrond zijn verklaard, heeft de heffingsambtenaar ten aanzien van specifieke door belanghebbende tijdens de hoorzitting genoemde posten een nadere toelichting gegeven.

2.8.

In het verweerschrift in eerste aanleg heeft de heffingsambtenaar naar aanleiding van vragen van belanghebbende in het beroepschrift nadere informatie verstrekt ter zake van bepaalde in bovengenoemde specificaties genoemde posten. Ten aanzien van de afvalstoffenheffing is wat betreft de tot de “Indirecte Uitvoering Lasten” behorende post ”Salaris structureel” de volgende tabel opgenomen:

2.9.

De heffingsambtenaar heeft bij zijn verweerschrift in hoger beroep een overzicht verstrekt, genaamd “Toerekening fte’s aan Afvalstoffenheffing 2017 Groningen”, waarin een specificatie is opgenomen van de onder 2.8 opgenomen tabel, en dit overzicht voorzien van een toelichting. In dit overzicht zijn met betrekking tot de onder 2.8 genoemde onderdelen (Directies) van de gemeente vermeld: afdeling, kostenplaats, team, percentage ten laste van afvalstoffenheffing, formatie per team, salariskosten Indirecte Uitvoering.

2.10.

Tot de gedingstukken behoort het taxatieverslag van de onroerende zaak dat in de bezwaarfase door de heffingsambtenaar aan belanghebbende is overgelegd.