Gerechtshof Den Haag, 03-01-2014, ECLI:NL:GHDHA:2014:476, 12-00806

Team belastingrecht

meervoudige kamer

nummer BK-12/00806

Uitspraak d.d. 3 januari 2014

in het geding tussen:

[X] h.o.d.n. [Y], wonende te [Z], hierna: belanghebbende,

en

de heffingsambtenaar van de gemeente Westland, hierna: de Heffingsambtenaar,

op het hoger beroep van de Heffingsambtenaar tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 18 september 2012, nummer AWB 11/7871, betreffende na te vermelden aanslag.

Aanslag, bezwaar en geding in eerste aanleg

1.1. De Heffingsambtenaar heeft ter zake van het pand ten name van [A] met dagtekening 15 april 2011 een aanslag in de BIZ-bijdrage voor de BI-zone winkelgebied Naaldwijk opgelegd (aanslagbiljetnummer [...]; hierna: de aanslag). De aanslag is berekend naar een waarde van het pand van € 214.000 en bedraagt € 325.

1.2. Belanghebbende heeft tegen de aanslag bij brief van 5 mei 2011 bezwaar gemaakt. Bij uitspraak op bezwaar van 1 september 2011 heeft de Heffingsambtenaar de aanslag gehandhaafd.

1.3. Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Heffingsambtenaar beroep bij de rechtbank ingesteld. Er is een griffierecht geheven van € 41. Het oordeel van de rechtbank luidt als volgt:

“- vernietigt de uitspraak op bezwaar;

Loop van het geding in hoger beroep

2.1. De Heffingsambtenaar is van de uitspraak van de rechtbank in hoger beroep gekomen bij het Hof. Belanghebbende is op 6 december 2012 failliet verklaard. De curator heeft bij brief van 12 juni 2013 het Hof verzocht de “zaak af te doen op basis van de stukken. Voor wat betreft de standpunten verwijs ik naar de eerdere zienswijze van [belanghebbende]”. Het Hof begrijpt daaruit dat de curator de procedure overneemt.

2.2. De mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgehad ter zitting van het Hof van 8 oktober 2013, gehouden te Den Haag. Partijen zijn verschenen. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt.

Vaststaande feiten

Op grond van de stukken van het geding en het ter zitting verhandelde is, als tussen partijen niet in geschil, dan wel door een van hen gesteld en door de wederpartij niet of onvoldoende weersproken, in hoger beroep het volgende komen vast te staan.

3.1. De raad van de gemeente Westland heeft op 30 november 2010 de Verordening op de heffing en invordering van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BI-zone Winkelgebied Naaldwijk gemeente Westland 2011 (hierna: de Verordening) vastgesteld.

3.2. In de Verordening is onder meer het volgende bepaald:

“(…)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Deze verordening verstaat onder:

Artikel 3 Aard van de belasting

Onder de naam ‘BIZ-bijdrage’ wordt een directe belasting geheven ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan activiteiten die zijn gericht op het bevorderen van leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of ander mede publiek belang in de openbare ruimte van de BI-zone.

Artikel 4 Belastbaar feit en belastingplicht

Artikel 5 Belastingobject

Artikel 6 Maatstaf van heffing

Artikel 8 Belastingtarief

De BIZ-bijdrage bedraagt bij een WOZ- waarde van:

WOZ-waarde 2011 2012 2013 2014 2015

a € 0 - € 250.000 € 325 € 331 € 338 € 344 € 351

b € 250000 - € 500.000 € 650 € 663 € 676 € 689 € 703

c € 500.000 en hoger € 1.300 € 1.326 € 1.352 € 1.379 € 1.407

Artikel 9 Wijze van heffing

De BIZ-bijdrage wordt bij wege van aanslag geheven.

Artikel 16 Inwerkingtreding en citeertitel

3.3. Op 27 oktober 2010 hebben de Vereniging BIZ Naaldwijk Winkelrijk, ook aangeduid als BIZ winkelgebied Naaldwijk, en de Gemeente Westland een overeenkomst, genaamd "Uitvoeringsovereenkomst BI-Zone winkelgebied Naaldwijk (Gemeente Westland)" (hierna: de Uitvoeringsovereenkomst) ondertekend.

3.4. Op grond van de onderdelen 5.1. en 5.2. van de Uitvoeringsovereenkomst is de Bedrijven Investeringszone (BIZ) winkelgebied Naaldwijk verplicht om de in het activiteitenplan ‘Naaldwijk Winkelrijk BIZ’ omschreven activiteiten uit te voeren. Ter zake van de uitvoering van deze activiteiten verstrekt de gemeente Westland een subsidie ten bedrage van de gerealiseerde opbrengst van de heffing van BIZ-bijdragen (onderdeel 5.2. in samenhang met onderdeel 4.2.1. van de Uitvoeringsovereenkomst).

3.5. In onderdeel 5.3. van de Uitvoeringsovereenkomst is bepaald dat de in het activiteitenplan opgenomen activiteiten zijn gericht op het bevorderen van leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of een ander mede publiek belang in de openbare ruimte van de in onderdeel 3 van de Uitvoeringsovereenkomst afgebakende BI-zone (hierna: de BI-zone).

3.6. Onderdeel 5.4. van de Uitvoeringsovereenkomst bevat de volgende opsomming van activiteiten waarvoor hiervoor onder 2.4. genoemde subsidie wordt verstrekt:

“5.4 De subsidie wordt verstrekt om de volgende activiteiten uit te voeren;

o Evenementen

• Valentijn, vroege vogelactie, Pasen, moederdag, vaderdag, rommelmarkt,

Westland reünie, cool 2 school festival, korenfestival, dierendag, halloween,

sint, kerst

o Communicatie

• Website

• Nieuwsbrief

o Schoon, heel veilig

• Bewegwijzering

• Kerstverlichting

• Beveiliging

• Stroomverbruik

• muziekinstallatie

o Algemene kosten

• Centrum manager

• Accountant

• Representatiekosten

• Algemene Ledenvergadering

In onderdeel 5.4. van de Uitvoeringsovereenkomst is voorts bepaald dat het activiteitenplan als bijlage opgenomen bij de Uitvoeringsovereenkomst is opgenomen en onderdeel van de overeenkomst uitmaakt (hierna: het Activiteitenplan).

3.7. In het Activiteitenplan, waarvan de Heffingsambtenaar een concept heeft overgelegd, is de volgende “Begroting Naaldwijk Winkelrijk BIZ 2011” opgenomen:

Begroting Naaldwijk Winkelrijk BIZ 2011

Begroot 2010

Inkomsten via BIZ € 89.700,00