Gerechtshof 's-Gravenhage, 24-02-2004, AO5617, 03/00770

PROCES-VERBAAL

van de mondelinge uitspraak op het beroep van X te Z tegen de uitspraak van de Inspecteur, de directeur van het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Hoekse Waard, op het bezwaarschrift van belanghebbende tegen de aanslagen gemeentelijke heffingen 2001, aanslagnummers 363871720 en 364243563.

De mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgehad ter zitting van het Gerechtshof van 10 februari 2004, gehouden te Dordrecht. Aldaar zijn verschenen belanghebbende vergezeld door zijn gemachtigde mr. B en namens de Inspecteur mevrouw C.

Ter zitting is tevens behandeld het beroep van belanghebbende inzake de aanslag gemeentelijke heffingen 2002, aanslagnummer 364196564 (kenmerk: BK-02/03870).

Beslissing

Gronden

2. De aanslagen zijn ten naam gesteld Y, zijnde de in de vorm van een eenmanszaak gedreven onderneming van A en tevens bekend onder naam X.

3. Volgens de kadastrale registratie was X tot en met 30 november 2001 eigenaar van de onroerende zaken a-straat 1a, 1b, 1d, 1e en 1f te Z. Sinds 30 november 2001 is A blijkens deze registratie de enige eigenaar van de onroerende zaken a-straat 1, 1a, 1b, 1e, 1f te Z.

4. Het gebouw aan de a-straat betreft een bedrijfsgebouw dat voor de Wet waardering onroerende zaken is gesplitst in diverse afzonderlijke objecten, en dat beschikt over een rioolaansluiting op de gemeentelijke riolering. De gebruiksnummers 1, 1a, 1b, 1d, 1e en 1f zijn zelf niet direct aangesloten op de gemeentelijke riolering. De gebruikers van deze objecten kunnen gebruik maken van twee toiletgroepen binnen het bedrijfsgebouw.

2. Met betrekking tot het recht als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt, ingeval het eigendom een onroerende zaak is, als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het belastingjaar als zodanig in de kadastrale registratie is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.

3. (...)

Artikel 3 Zelfstandige gedeelten

Indien gedeelten van een in artikel 2 bedoeld eigendom blijkens hun indeling bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, worden de rechten geheven ter zake van elk als zodanig bestemd gedeelte, met dient verstande dat indien twee of meer van die gedeelten tezamen als een geheel worden gebruikt, deze als één eigendom worden aangemerkt."

6. In geschil is thans nog het antwoord op de vraag of de vorenvermelde aanslagen eigenaar rioolrecht ten aanzien van de eigendommen aan de a-straat terecht zijn opgelegd, welke vraag belanghebbende ontkennend en de Inspecteur bevestigend beantwoordt.

9. Bij het rioolaansluitrecht gaat het om het in de heffing betrekken van het genot dat de zakelijk gerechtigde tot een onroerende zaak ontleent aan de aanwezigheid van een aansluiting op de gemeentelijke riolering, waardoor de gebruikswaarde van de onroerende zaak wordt verhoogd. Het strookt met het karakter van een dergelijke retributie te heffen naar een vast bedrag per onroerende zaak en zelfs per gedeelte van een onroerende zaak dat blijkens zijn indeling bestemd is om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, nu ten aanzien van elk zodanig gedeelte geldt dat de gebruikswaarde ervan wordt verhoogd door de aanwezigheid van een aansluiting als voormeld.

10. De onder 3 en 4 vermelde feiten laten naar 's Hofs oordeel geen andere conclusie toe dan dat zelfstandige gedeelten van de a-straat met de volgnummers 1b, 1c, 1d, 1e en 1f dienen te worden aangemerkt als gedeelten van een eigendom die blijkens hun indeling zijn bestemd om als afzonderlijk geheel als bedoeld in artikel 3 van de Verordening te worden gebruikt. Die gedeelten zijn, gelet op het onder 9 overwogene, terecht in de heffing van het rioolrecht betrokken. Al hetgeen belanghebbende hieromtrent verder heeft gesteld, kan niet tot een ander oordeel leiden.

11. De subsidiaire grief van belanghebbende ten aanzien van de heffing rioolrecht eigenaren betreffende het a-straat 1a treft wel doel. Immers, zowel het object a-straat 1 als het object a-straat 1a staan belanghebbende ter vrije beschikking. Belanghebbende heeft naar 's Hofs oordeel voldoende aannemelijk gemaakt dat hij de beide objecten als een geheel in gebruik heeft. De omstandigheid dat belanghebbende het object a-straat 1a zou verhuren indien zich een gegadigde voor huur van dat gedeelte zou melden en hij het zelf niet voor eigen gebruik nodig zou hebben, doet hier niet aan af. Het Hof acht voor zijn oordeel beslissend het feitelijk gebruik door belanghebbende, de omstandigheid dat het object a-straat 1a wegens het ontbreken van ramen uitsluitend voor opslag en archief geschikt is en voorts dat een verbinding binnendoor naar a-straat 1 aanwezig is, waardoor het object a-straat 1a overeenkomstig zijn inrichting door de gebruiker van a-straat 1 kan worden gebruikt.

12. De griffier heeft van belanghebbende een griffierecht geheven dat behoort bij een beroep dat is ingesteld door een ander dan een natuurlijk persoon. Het teveel betaalde griffierecht ad € 201 wordt aan belanghebbende gerestitueerd, zodat per saldo voor deze zaak is gestort € 31.

13. Gelet op het vorenoverwogene is het de beroep gegrond.

14. Het Hof acht termen aanwezig de Inspecteur te veroordelen in de door belanghebbende gemaakte proceskosten als bedoeld in artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht. Het Hof stelt deze kosten, op de voet van het Besluit proceskosten bestuursrecht, vast op € 644 wegens beroepsmatig verleende rechtsbijstand (2 punten à € 322 x 1 (gewicht van de zaak)). Voor een hogere vergoeding acht het Hof geen termen aanwezig. Voorts dient de gemeente aan belanghebbende het voor deze zaak gestorte griffierecht te vergoeden.

Deze uitspraak is vastgesteld op 24 februari 2004 door mr. Savelbergh en op dezelfde datum in het openbaar uitgesproken, in tegenwoordigheid van de waarnemend griffier mr. Kwestro.

(Kwestro)

(Savelbergh)

De voorzitter gelast dat aan belanghebbende wordt gerestitueerd het teveel door hem gestorte griffierecht, zulks tot een bedrag van € 201.

nummer BK-03/00770