Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 19-11-2015, ECLI:NL:GHSHE:2015:4617, 13/01013 tot en met 13/01015
Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 19-11-2015, ECLI:NL:GHSHE:2015:4617, 13/01013 tot en met 13/01015
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof 's-Hertogenbosch
- Datum uitspraak
- 19 november 2015
- Datum publicatie
- 2 december 2015
- ECLI
- ECLI:NL:GHSHE:2015:4617
- Zaaknummer
- 13/01013 tot en met 13/01015
Inhoudsindicatie
Belanghebbende doet een beroep op betalingsonmacht griffierecht, dit beroep wordt door het Hof gehonoreerd. Inhoudelijk is het hoger beroep ongegrond. De Inspecteur heeft de buitengewone uitgaven / specifieke zorgkosten op het juiste bedrag vastgesteld.
Uitspraak
Team belastingrecht
Meervoudige Belastingkamer
Kenmerken: 13/01013 tot en met 13/01015
Uitspraak op het hoger beroep van
[belanghebbende] ,
wonende te [woonplaats] ,
hierna: belanghebbende,
tegen de uitspraken van de Rechtbank Zeeland-West Brabant te Breda (hierna: de Rechtbank) van 20 augustus 2013, nummers AWB 12/5496, AWB 12/5497 en AWB 12/5499, in het geding tussen
belanghebbende,
en
de inspecteur van de Belastingdienst,
hierna: de Inspecteur,
betreffende de aan belanghebbende over het jaar 2007 opgelegde navorderingsaanslag inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen (hierna: IB/PVV) met dagtekening 6 oktober 2012 en aanslagnummer [aanslagnummer] .H.77, de aan belanghebbende over het jaar 2008 opgelegde navorderingsaanslag IB/PVV met dagtekening 6 oktober 2012 en aanslagnummer [aanslagnummer] .H.87 en de aan belanghebbende over het jaar 2009 opgelegde aanslag IB/PVV met dagtekening 10 oktober 2012 en aanslagnummer [aanslagnummer] .H.96 (hierna: de aanslagen).
1 Ontstaan en loop van het geding
Aan belanghebbende zijn over de jaren 2007 tot en met 2009 de aanslagen opgelegd naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van respectievelijk € 16.923, € 18.160 en € 18.394, welke aanslagen, na daartegen gemaakt bezwaar, bij uitspraken van de Inspecteur zijn gehandhaafd.
Belanghebbende is van deze uitspraken in beroep gekomen bij de Rechtbank. Ter zake van deze beroepen heeft de griffier van de Rechtbank van belanghebbende in het beroep met kenmerk 12/5496 een griffierecht geheven van € 42. In de beroepen met kenmerken 12/5497 en 12/5499 is geen griffierecht geheven. De Rechtbank heeft de beroepen bij drie afzonderlijke uitspraken ongegrond verklaard.
Tegen deze uitspraken heeft belanghebbende hoger beroep ingesteld bij het Hof.
Ter zake van het hoger beroep met kenmerk 13/01013 heeft de griffier van het Hof een nota griffierecht ten bedrage van € 118, gedagtekend 30 oktober 2013, aan belanghebbende gezonden. In deze nota is als uiterlijke betaaldatum 27 november 2013 genoemd.
In de hoger beroepen met kenmerken 13/01014 tot en met 13/01015 is belanghebbende, vanwege de samenhang met het hoger beroep met kenmerk 13/01013, geen griffierecht verschuldigd. Belanghebbende heeft het in het hoger beroep met kenmerk 13/01013 verschuldigde griffierecht niet betaald.
Belanghebbende heeft een brief van de Raad voor de Rechtsbijstand van 30 oktober 2013 en een afschrift van een door de Raad voor de Rechtsbijstand op 28 oktober 2013 afgegeven inkomensverklaring overgelegd.
De griffier van het Hof heeft deze stukken aangemerkt als een verzoek van belanghebbende tot vermindering, kwijtschelding of uitstel van betaling van het in rekening gebrachte griffierecht en heeft dit verzoek, vanwege de wettelijke onmogelijkheid daartoe, bij brief van 16 december 2013 afgewezen.
Op 18 december 2013 is een herinneringsnota aan belanghebbende gezonden, waarin is aangegeven dat belanghebbende het griffierecht binnen vier weken moet hebben betaald. Belanghebbende heeft ook daarna het griffierecht niet voldaan.
Het Hof heeft de hoger beroepen op 20 juni 2014 met toepassing van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) niet-ontvankelijk verklaard. Belanghebbende is tegen deze uitspraken bij brief van 24 juni 2014, ingekomen bij het Hof op 25 juni 2014, in verzet gekomen. Hij heeft zijn verzetschrift aangevuld bij brief van 24 juni 2014, bij het Hof ingekomen op 15 juli 2014. De Inspecteur heeft in de verzetprocedure een verweerschrift ingediend.
Belanghebbende is uitgenodigd om te worden gehoord op het verzet ter zitting van het Hof van 16 oktober 2014. Belanghebbende is, met bericht daarvan aan het Hof, niet verschenen.
Bij uitspraken op verzet van 28 november 2014 heeft het Hof, onder verwijzing naar het arrest HR 28 maart 2014, ECLI:NL:HR:2014:699, het verzet van belanghebbende gegrond verklaard, de bestreden uitspraken van het Hof van 20 juni 2014 vernietigd en bepaald dat het onderzoek diende te worden hervat in de stand waarin het zich bevond.
De griffier van het Hof heeft vervolgens een brief van 7 juli 2015 aan belanghebbende gestuurd, waarin het volgende is vermeld:
“ De periode waarover de hoogte van het inkomen en het vermogen wordt beoordeeld, vangt aan nadat de griffier de rechtzoekende voor de eerste maal op de verschuldigdheid van het griffierecht heeft gewezen en eindigt op de datum waarop het griffierecht uiterlijk op de rekening van het gerecht moet zijn bijgeschreven dan wel ter griffie moet zijn gestort. U bent bij nota van 30 oktober 2013 gewezen op de verschuldigdheid van het griffierecht, op 27 november 2013 had het verschuldigde bedrag op de rekening van het Hof moeten zijn bij geschreven dan wel ter griffie moeten zijn gestort. Hierbij stel ik u in de gelegenheid uiterlijk op 7 augustus 2015 uw stelling dat u in de periode 30 oktober 2013 tot en met 27 november 2013 niet in staat was het griffierecht te betalen, te onderbouwen. U dient in dit verband het Hof inzicht te geven in uw maandelijks netto-inkomen in de maanden oktober en november. Indien u in deze periode beschikte over vermogen, dient u daarvan eveneens schriftelijke bescheiden te overleggen.”
De gemachtigde van belanghebbende heeft bij brief van 12 augustus 2015 op deze brief gereageerd en aangegeven dat belanghebbende niet binnen de in de brief gestelde termijn kon reageren, omdat belanghebbende in Marokko was en zijn vrouw daar in het ziekenhuis lag. De gemachtigde heeft om uitstel gevraagd voor het indienen van de nadere stukken aangaande belanghebbendes beroep op betalingsonmacht. De griffier van het Hof heeft dit verzoek van de gemachtigde bij brief van 19 augustus 2015 afgewezen en heeft in deze brief medegedeeld dat belanghebbende ter zitting (nog) de gelegenheid zou krijgen zijn standpunt nader te onderbouwen.
De zitting heeft plaatsgehad op 11 september 2015 te ‘s-Hertogenbosch.
Aldaar zijn toen verschenen en gehoord belanghebbende, vergezeld van zijn zoon, de heer [A] , en zijn gemachtigde, de heer [B] , advocaat te [C] , alsmede, namens de Inspecteur, de heer [D] . De drie hoger beroepszaken zijn gezamenlijk ter zitting behandeld.
Het Hof heeft vervolgens het onderzoek gesloten.
Van de zitting is geen proces-verbaal opgemaakt.
2 Feiten
De Rechtbank heeft de volgende, in hoger beroep niet bestreden, feiten vastgesteld, welke feiten het Hof als vaststaand overneemt:
“Belanghebbende is gehuwd met [E] . De zoon van belanghebbende en zijn echtgenote, [A] , is geboren op [geboortedatum] . Belanghebbende had in het
onderhavige jaar (Hof: dit geldt voor de jaren 2007, 2008 en 2009) een arbeidsongeschiktheidsuitkering ingevolge de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO).”
2007
“Belanghebbende heeft aangifte inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen
(hierna:IB/PVV) voor het jaar 2007 gedaan naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 14.800. In deze aangifte heeft belanghebbende een bedrag van € 3.284 aan buitengewone uitgaven in mindering gebracht. De buitengewone uitgaven kunnen als volgt worden gespecificeerd:
Algemene uitgaven
Nominale premie zorgverzekering 2.118
Inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekering 1.104
Premie aanvullende zorgverzekering 960
Ontvangen minus terugbetaalde zorgtoeslag 936
Vaste aftrek arbeidsongeschiktheid 808
Totaal algemene uitgaven 4.054
Specifieke uitgaven
Huisapotheek 69
Medicijnen 155
Overige hulpmiddelen 235
Totaal specifieke uitgaven 459
Verhoging specifieke uitgaven 519
Totaal specifieke uitgaven 978
Vaste aftrek voor uitgaven wegens chronische ziekte 808
Overige uitgaven
Eigen bijdrage tandarts vrouw 314
Eigen bijdrage tandarts man 2.118
Eigen bijdrage aangepaste schoenen 148
Eigen bijdrage tandarts 574
Op doktersadvies medische gym 30
Totaal overige uitgaven 3.184
Totaal bedrag buitengewone uitgaven 9.024
Drempel 2.080
Totaal aftrekbaar bedrag buitengewone uitgaven 6.944
Aftrekbare buitengewone uitgaven aangever 3.284
De aanslag IB/PVV 2007 is overeenkomstig de ingediende aangifte opgelegd.
Naar aanleiding van een onderzoek naar de aangifte IB/PVV van belanghebbende over het jaar 2011, heeft de inspecteur een nader onderzoek ingesteld naar de door belanghebbende in 2007 in mindering gebrachte buitengewone uitgaven. De inspecteur heeft zich op het standpunt gesteld dat het bedrag aan buitengewone uitgaven dient te worden gecorrigeerd. De correcties zijn de volgende:
Algemene uitgaven van € 4.054
De inspecteur heeft het bedrag van € 960 aan aanvullende premie niet geaccepteerd, zodat
het bedrag aan algemene uitgaven is vastgesteld op € 3.094 (€ 4.054 -/- € 960).
Specifieke uitgaven van € 978
Volgens de inspecteur heeft belanghebbende de opgegeven aftrekposten niet aannemelijk gemaakt. De inspecteur heeft de specifieke uitgaven berekend op de kosten van huisapotheek van € 69. Met de verhoging voor specifieke uitgaven heeft de inspecteur het totaalbedrag aan specifieke uitgaven vastgesteld op € 147.
Aftrek uitgaven wegens chronische ziekte van € 808
Nu reeds een vaste aftrek wegens arbeidsongeschiktheid is toegepast, bestaat volgens de
inspecteur geen recht op de vaste aftrek wegens chronische ziekte. Het bedrag van € 808
heeft de inspecteur gecorrigeerd.
Overige uitgaven van € 3.184
De inspecteur is van mening dat belanghebbende de overige uitgaven niet aannemelijk heeft gemaakt en heeft deze vastgesteld op € 0.
Résumerend:
Algemene uitgaven: € 3.094
Specifieke uitgaven: € 147
Overige uitgaven: € 0
Totaal: € 3.241
Drempel: € 2.080
Aftrekbare buitengewone uitgaven: € 1.161
De inspecteur heeft een navorderingsaanslag IB/PVV 2007 opgelegd, waarbij hij
een bedrag van € 1.161 aan aftrekbare buitengewone uitgaven in aanmerking heeft genomen. Het belastbaar inkomen uit werk en woning is daardoor vastgesteld op € 16.923 (€ 14.800 +
€ 3.284 -/- € 1.161). Het bezwaar tegen deze navorderingsaanslag heeft de inspecteur
afgewezen.”
2008
“Belanghebbende heeft aangifte inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen (hierna: IB/PVV) voor het jaar 2008 gedaan naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 10.883. In deze aangifte heeft belanghebbende een bedrag van € 7.935 aan buitengewone uitgaven in mindering gebracht. De buitengewone uitgaven kunnen als volgt worden gespecificeerd:
Algemene uitgaven
Premie aanvullende zorgverzekering 581
Vaste aftrek arbeidsongeschiktheid 1.642
Totaal algemene uitgaven 2.223
Specifieke uitgaven
Huisapotheek 69
Medicijnen 135
Overige hulpmiddelen 381
Totaal specifieke uitgaven 585
Verhoging specifieke uitgaven 662
Totaal specifieke uitgaven 1.247
Overige uitgaven
Eigen bijdrage ziekenhuiskosten (vrouw) 4.775
Totaal overige uitgaven 4.775
Totaal bedrag buitengewone uitgaven 8.245
Drempel 310
Totaal aftrekbaar bedrag buitengewone uitgaven 7.935
De aanslag IB/PVV 2008 is overeenkomstig de ingediende aangifte opgelegd.
Naar aanleiding van een onderzoek naar de aangifte IB/PVV van belanghebbende
over het jaar 2011, heeft de inspecteur een nader onderzoek ingesteld naar de door belanghebbende in 2008 in mindering gebrachte buitengewone uitgaven. De inspecteur heeft zich op het standpunt gesteld dat het bedrag aan buitengewone uitgaven dient te worden gecorrigeerd.
De correcties zijn de volgende:
Algemene uitgaven van € 2.223
De inspecteur heeft het bedrag van € 581 aan aanvullende premie niet geaccepteerd. Tevens is een bedrag aan vaste aftrek wegens arbeidsongeschiktheid in aanmerking genomen van € 821 in plaats van € 1.642. De inspecteur heeft het bedrag aan algemene uitgaven vastgesteld op € 821.
Specifieke uitgaven van € 1.247
Volgens de inspecteur heeft belanghebbende de opgegeven aftrekposten niet aannemelijk gemaakt. De inspecteur heeft de specifieke uitgaven berekend op de kosten van een huisapotheek van € 69. Met de verhoging voor specifieke uitgaven heeft de Inspecteur het totaalbedrag aan specifieke uitgaven vastgesteld op € 147.
Overige uitgaven van € 4.775
De inspecteur is van mening dat belanghebbende de overige uitgaven niet aannemelijk heeft gemaakt en heeft deze vastgesteld op € 0.
Résumerend:
Algemene uitgaven: € 821
Specifieke uitgaven: € 147
Overige uitgaven: € 0
Totaal: € 968
Drempel: € 310
Aftrekbare buitengewone uitgaven: € 658
De inspecteur heeft een navorderingsaanslag IB/PVV 2008 opgelegd, waarbij hij een bedrag van € 658 aan aftrekbare buitengewone uitgaven in aanmerking heeft genomen. Het belastbaar inkomen uit werk en woning is daardoor vastgesteld op € 18.160 (€ 10.883 +
€ 7.935 -/- € 658). Het bezwaar tegen deze navorderingsaanslag heeft de inspecteur
afgewezen.”
2009
“Belanghebbende heeft aangifte inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen
(hierna: IB/PVV) voor het jaar 2009 gedaan naar een belastbaar inkomen uit werk en woning
van € 12.551. In deze aangifte heeft belanghebbende een bedrag van € 6.893 aan
specifieke zorgkosten in mindering gebracht. De buitengewone uitgaven kunnen als volgt
worden gespecificeerd:
Dieetkosten 1.374
Genees-en heelkundige hulp 3.822
Reiskosten ziekenbezoek 464
Uitgaven specifieke zorgkosten voor toepassing verhoging 5.660
Grondslag specifieke zorgkosten 1.374
Verhoging specifieke zorgkosten 1.553
Totaal uitgaven specifieke zorgkosten 7.213
Drempel 320
Totaal aftrekbaar bedrag specifieke zorgkosten 6.893
Bij de beoordeling van de aangifte heeft de inspecteur aan belanghebbende om nadere informatie gevraagd met betrekking tot de in 2009 in aftrek gebrachte specifieke zorgkosten. De inspecteur heeft zich vervolgens op het standpunt gesteld dat het bedrag aan specifieke zorgkosten dient te worden gecorrigeerd. De correcties bestaan uit de volgende:
Dieetkosten
De inspecteur heeft enkel een aftrek voor dieetkosten in verband met diabetes voor zowel belanghebbende als zijn echtgenote geaccepteerd. Deze aftrek bedraagt per persoon € 387, dus in totaal € 774.
Genees- en heelkundige hulp
De inspecteur is van mening dat belanghebbende deze uitgaven niet aannemelijk heeft gemaakt en heeft deze vastgesteld op € 0.
Reiskosten ziekenbezoek
De inspecteur is van mening dat belanghebbende deze uitgaven niet aannemelijk heeft gemaakt en heeft deze vastgesteld op € 0.
Résumerend:
De totale specifieke zorgkosten bedragen € 774. Inclusief de verhoging van de specifieke zorgkosten heeft de inspecteur een bedrag van € 1.370 in aanmerking genomen. Na toepassing van de drempel van € 320 resteert een bedrag aan specifieke zorgkosten van € 1.050.
De inspecteur heeft een aanslag IB/PVV 2009 opgelegd, waarbij hij € 1.050 aan aftrekbare specifieke zorgkosten in aanmerking heeft genomen. Het belastbaar inkomen uit werk en woning is daardoor vastgesteld op € 18.394 (€ 12.551 + € 6.893 -/- €1.050). Het bezwaar tegen deze aanslag heeft de inspecteur afgewezen.”
3 Geschil, alsmede standpunten en conclusies van partijen
Het geschil betreft het antwoord op de volgende vragen:
a. Heeft belanghebbende terecht een beroep op betalingsonmacht ter zake van het griffierecht gedaan?
b. Heeft de Inspecteur voor de jaren 2007 en 2008 de aftrek aan buitengewone uitgaven op het juiste bedrag vastgesteld?
c. Heeft de Inspecteur voor het jaar 2009 de aftrek aan specifieke zorgkosten op het juiste bedrag vastgesteld?
Belanghebbende beantwoordt vraag a bevestigend en de vragen b en c ontkennend. De Inspecteur is de tegenovergestelde opvatting toegedaan.
Partijen doen hun standpunten in hoger beroep steunen op de gronden, die daartoe door hen zijn aangevoerd in de van hen afkomstige stukken, waarvan de inhoud als hier ingevoegd moet worden aangemerkt. Ter zitting heeft belanghebbende benadrukt dat hij al jarenlang zeer weinig inkomsten heeft, dat er vanaf 2003 beslag is gelegd op zijn bezittingen en dat hij vanaf 2010 kampt met een schuld van € 110.000. Op 8 oktober 2013 heeft belanghebbende een verzoek gedaan om onder bewind te worden gesteld, welk verzoek is gehonoreerd; belanghebbende krijgt € 100 vrijelijk ter beschikking voor de “living”. Volgens belanghebbende is daarmee duidelijk dat hij onmachtig was en nog steeds is om het verschuldigde griffierecht te betalen. Belanghebbende heeft veel kosten gemaakt vanwege zijn ziekte en de ziekte van zijn echtgenote, daarom zijn de schulden zo hoog opgelopen. De Inspecteur heeft ter zitting betwist dat belanghebbende in de daarvoor van belang zijnde periode niet in staat was het vereiste griffierecht te betalen. Belanghebbendes inkomsten waren volgens de Inspecteur toen hoger dan 90% van de (destijds geldende) bijstandsnorm, omdat belanghebbende een uitkering ingevolge de Algemene ouderdomswet (hierna: AOW) genoot. Er was wel beslag gelegd op de bezittingen van belanghebbende vanwege zijn schulden, maar dit uitte zich in de van belang zijnde periode in een inhouding op de AOW-uitkering van € 70 per maand, aldus de Inspecteur. Omdat belanghebbendes inkomsten na die inhouding hoger waren dan 90% van de bijstandsnorm, was hij, volgens de Inspecteur, in staat om het verschuldigde griffierecht te betalen en is vrijstelling van betaling van dit griffierecht niet aan de orde.
Belanghebbende concludeert tot gegrondverklaring van het hoger beroep en vernietiging van de aanslagen. De Inspecteur concludeert tot niet-ontvankelijkverklaring van het hoger beroep.