NTFR 2018/646 - Catwalk
NTFR 2018/646 - Catwalk
Goed dat ik uw aandacht heb! U zult zich ongetwijfeld afvragen wat in vredesnaam een catwalk te maken heeft met belastingen. Leest u snel verder en u zult, dat beloof ik, tevreden spinnen. Op internet wordt regelmatig het bestaansrecht van de hondenbelasting betwist. Hierbij wordt onder andere aangevoerd dat we toch ook geen kattenbelasting kennen. Dat laatste klopt zeer zeker, maar ik denk dat de kat uit de boom is gekeken en dat we binnen vijf jaar een kattenbelasting hebben. Of misschien later. Gelukkig heeft een kat negen levens.
Reden daarvoor is dat uit recente berichten blijkt dat de meerderheid van de Tweede Kamer achter het plan staat om katten verplicht te chippen. Hierdoor kan het aantal zwerfkatten worden teruggedrongen, zullen er minder vogels worden gedood en zal het aantal infectieziekten van de mens teruglopen. En de gedachte is dat kattenhouders hun huisdier niet meer zo makkelijk zullen dumpen.
Misschien denkt u meteen: de hondenbelasting is toch mede ingegeven door de kosten die gemeenten maken in verband met de bevuiling door honden van openbare wegen en plaatsen, terwijl dat voor katten in mindere mate speelt (deze bevuilen toch bij voorkeur de eigen kattenbak en/of andermans tuin)? Ik begrijp de redenering, maar de omvang van de vervuiling maakt niet uit. Immers, uit HR 18 oktober 2013, nr. 13/01116, kan worden afgeleid dat de hondenbelasting een algemene belasting ten behoeve van de verwerving van inkomsten door de gemeente is, waarbij geen relatie hoeft te worden gelegd met de kosten die voor de gemeente aan de bevuiling door honden zijn verbonden.
Om de kat op het spek te binden, zal ik de wetgever een voorstel doen voor een wettekst. Aan de Gemeentewet kan artikel 226a worden toegevoegd, luidende:
‘1. Ter zake van het houden van een kat kan van de houder een kattenbelasting worden geheven.
2. De belasting wordt geheven naar het aantal katten dat wordt gehouden.
3. Voor de toepassing van het eerste lid wordt het houden van een kat door een lid van een huishouden aangemerkt als het houden van een kat door een door de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, bedoelde gemeenteambtenaar aan te wijzen lid van dat huishouden.’
Ook de gemeenteraad geef ik een kattebelletje voor de belangrijkste bepalingen in de vast te stellen kattenbelastingverordening:
‘Artikel 1 Belastbaar feit
Onder de naam “kattenbelasting” wordt een directe belasting geheven ter zake van het houden van een kat binnen de gemeente.
Artikel 2 Belastingplicht
1. Belastingplichtig is de houder van een of meer katten.
2. Als houder wordt aangemerkt degene die onder welke titel dan ook een kat onder zich heeft, tenzij blijkt dat een ander de houder is.
3. Het houden van een kat door een lid van het huishouden wordt aangemerkt als het houden van een kat door een door de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar aan te wijzen lid van dat huishouden.
Artikel 3 Vrijstellingen
1. In dit artikel wordt verstaan onder een kattenasiel: aan één locatie gebonden ruimte of ruimtes bestemd of gebruikt voor het in bewaring houden van katten die zwervend zijn aangetroffen, dan wel waarvan door de eigenaar permanent afstand is gedaan, welke locatie als inrichting is aangemeld overeenkomstig artikel 3.7, eerste lid, van het Besluit houders van dieren.
2. De belasting wordt niet geheven ter zake van een kat:
die verblijft in een kattenasiel;
die uitsluitend ter verkoop of aflevering in voorraad wordt gehouden in een inrichting als bedoeld in artikel 3.7, eerste lid, van het Besluit houders van dieren;
die jonger is dan drie maanden en tezamen met de moederkat door dezelfde persoon wordt gehouden;
gehouden door instellingen voor wetenschappelijke doeleinden voor zover ze strekken om de verwezenlijking van het doel van die instellingen te bevorderen.
Artikel 4 Maatstaf van heffing
De belasting wordt geheven naar het aantal katten dat wordt gehouden.
Artikel 5 Belastingtarief
De belasting bedraagt per belastingjaar:
voor één kat € …
voor elke volgende kat € …
Artikel 6 Belastingjaar
Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.
Artikel 7 Wijze van heffing
De belasting wordt bij wege van aanslag geheven.
Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang
1. De belasting is verschuldigd bij de aanvang van het belastingjaar of, indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, bij de aanvang van de belastingplicht, met inachtneming van het bepaalde in lid 2.
2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, dan wel het aantal gehouden katten in de loop van het belastingjaar toeneemt, is de belasting, respectievelijk de hogere belasting voor het toegenomen aantal katten, verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, respectievelijk de toename van het aantal katten, nog volle kalendermaanden overblijven.
3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, dan wel het aantal gehouden katten in de loop van het belastingjaar vermindert, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht respectievelijk de vermindering van het aantal katten, nog volle kalendermaanden overblijven.
Artikel 9 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders
Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de kattenbelasting.
Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.
2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 20…
3. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening kattenbelasting 20…”.’
U ziet het. De kattenbelasting kan gemakkelijk worden ingevoerd. Houders van honden zullen hier vermoedelijk geen problemen mee hebben; misschien gaat hierdoor het tarief van de hondenbelasting wel omlaag. Ten slotte: voor zover ik heb kunnen nagaan, is er geen enkel land in de wereld waar een kattenbelasting wordt geheven. Nederland zal dan als eerste over de catwalk lopen.