NTFR 2022/1315 - Wet minimum CO2-prijs elektriciteitsopwekking aangenomen door Eerste Kamer

Samenvatting

De Eerste Kamer heeft op 15 maart jl. de Wet minimum CO₂–prijs elektriciteitsopwekking aangenomen. De wet treedt in werking op de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.

De Wet minimum CO₂–prijs elektriciteitsopwekking wijzigt de Wet belastingen op milieugrondslag (Wbm) en de Wet milieubeheer (Wm) en voert, ter uitvoering van het regeerakkoord van het kabinet-Rutte III, een minimum-CO₂–prijs bij elektriciteitsopwekking in. De minimumprijs ziet op de emissie van broeikasgas (CO₂) ten gevolge van elektriciteitsopwekking bij bedrijven die vallen onder het Europese systeem voor handel in emissierechten (EU ETS). Het betreft zowel de CO₂–uitstoot van elektriciteitsopwekking door energiecentrales als de uitstoot bij elektriciteitsopwekking die ontstaat bij andere EU ETS-bedrijven (veelal de industrie). De minimum-CO₂–prijs bestaat uit een combinatie van de CO₂–prijs die volgt uit het EU ETS en een nationale belasting.

De Eerste Kamercommissie voor Financiën (FIN) bespreekt op 22 maart 2022 de brief van staatssecretaris Van Rij (Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst) van 14 maart 2022 inzake de tussenevaluatie van het minimumprijspad CO₂–prijs elektriciteitsopwekking.

Inhoud van de brief

De wet wordt opgenomen in de Wet belastingen op milieugrondslag (Wbm) en de Wet milieubeheer (Wm). Aan art. 1 Wbm wordt een onderdeel e toegevoegd waarin een minimum-CO₂–prijs wordt opgenomen. Vervolgens wordt een nieuw hoofdstuk VIA opgenomen waarin de belastingheffing over de elektriciteitsopwekking verder wordt uitgewerkt in art. 71a tot en met 71g.

Blijkens de wet wordt een belasting geheven ter zake van de emissie van broeikasgas als gevolg van de opwekking van elektriciteit. De belasting wordt geheven van degene die op 31 december van het tijdvak een inrichting als bedoeld in art. 16.2, lid 1 en art. 16.3 Wm drijft. Indien op 31 december van het tijdvak geen inrichting meer wordt gedreven, wordt de belasting geheven van degene die als laatste in dat tijdvak de inrichting heeft gedreven.

De belasting wordt berekend over het aantal ton kooldioxide equivalent dat in de lucht is veroorzaakt overeenkomstig het elektriciteitsemissieverslag van de inrichting.

Aan het begin van elk kalenderjaar wordt het tarief bij regeling van onze Minister vervangen door een ander tarief. Dit tarief wordt berekend als volgt. Als uitgangspunt wordt genomen het hieronder genoemde bedrag voor dat kalenderjaar. Vervolgens wordt dat bedrag verminderd met de termijnkoers van het broeikasgasemissierecht. Het tarief is niet lager dan nihil.

Het bovengenoemde bedrag bedraagt voor:

1. het kalenderjaar 2020: € 12,30;

2. het kalenderjaar 2021: € 13,50;

3. het kalenderjaar 2022: € 14,90;

4. het kalenderjaar 2023: € 16,40;

5. het kalenderjaar 2024: € 18,00;

6. het kalenderjaar 2025: € 19,80;

7. het kalenderjaar 2026: € 21,80;

8. het kalenderjaar 2027: € 24,00;

9. het kalenderjaar 2028: € 26,40;

10. het kalenderjaar 2029: € 29,00;

11. de kalenderjaren vanaf 2030: € 31,90.

Daarnaast wordt aan de Wm een hoofdstuk 16A toegevoegd waarin de administratieve verplichtingen omtrent de elektriciteitsemissie zijn opgenomen. Bedrijven die onder de verplichtingen van de Wet minimum CO₂–prijs elektriciteitsopwekking vallen, zullen hierdoor een elektriciteitsemissieverslag moeten bijhouden betreffende de emissies in een kalenderjaar als gevolg van de elektriciteitsopwekking.

Degene die een inrichting als bedoeld in art. 16.2, lid 1 en art. 16.3 Wm drijft, monitort de emissie van broeikasgas als gevolg van de opwekking van elektriciteit op basis van een elektriciteitsmonitoringplan, tenzij het tarief, bedoeld in art. 71f, lid 1, Wbm nihil is. Dit elektriciteitsmonitoringplan of een wijziging daarvan behoeft goedkeuring van het bestuur van de emissieautoriteit.

Het bestuur van de emissieautoriteit weigert de goedkeuring van een elektriciteitsmonitoringplan indien het elektriciteitsmonitoringplan niet voldoet aan een aantal in de wet gestelde eisen of indien het bestuur van de emissieautoriteit van oordeel is dat onvoldoende is gewaarborgd dat de aanvrager in staat is het elektriciteitsmonitoringplan naar behoren uit te voeren.

Tot slot wordt de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aangepast door in bijlage 2 in artikel 6 ‘Wet milieubeheer: artikel 18.16a, eerste, tweede of vijfde lid’ te vervangen door ‘Wet milieubeheer: de artikelen 18.16a, eerste, tweede of vijfde lid, en 18.16b, eerste lid’.