Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 29-03-2023, ECLI:NL:GHSHE:2023:1034, 21/01235 tot en met 21/01241

2.1.

Belanghebbende is opgericht op [datum] 1997. Een uittreksel uit het handelsegister van het Luxemburgse ‘Registre de Commerce et des Sociétés’ vermeldt dat belanghebbende per 1 april 2018 drie bestuurders heeft, te weten: [persoon 1] , [gemachtigde] en [persoon 2] .

2.2.

Belanghebbende is sinds 10 november 2003 eigenaar van een in Nederland gelegen pand aan de [adres 1] te [plaats 1] (hierna: het pand). Per 1 april 2018 is [persoon 3] is geregistreerd als uiteindelijk gerechtigde (UBO) van belanghebbende. Hij is woonachtig op het adres [adres 2] te [plaats 1] en het pand staat hem ter beschikking.

2.3.

Belanghebbende heeft zich niet bij de Belastingdienst gemeld. In 2011 heeft de inspecteur geconstateerd dat belanghebbende mogelijk belastingplichtig is in Nederland. De inspecteur heeft belanghebbende opgevoerd als belastingplichtige voor de vennootschapsbelasting met als vestigingsadres: [vestigingsadres] [vestigingsplaats] , Luxemburg (hierna: het adres in [vestigingsplaats] ). Tevens heeft hij ambtshalve de aanslagen vennootschapsbelasting 2008 tot en met 2010 opgelegd.

2.4.

Bij de inspecteur heeft zich namens belanghebbende de (toenmalige) gemachtigde gemeld. Die gemachtigde heeft de inspecteur verzocht een verplicht toezendadres te hanteren: [adres 3] , 1075 BA, te [plaats 3] (hierna: het toezendadres). De inspecteur heeft het toezendadres opgevoerd en de aanslagen 2008 tot en met 2010, naar aanleiding van het namens belanghebbende door de toenmalig gemachtigde ingediende bezwaar, verminderd tot nihil.

2.5.

In een door belanghebbende overgelegde uitdraai uit het register van ‘Registre de Commerce et des Sociétés’ (Luxemburgse Kamer van Koophandel) is - voor zover relevant - het volgende vermeld:

2.6.

Bij brief van 27 maart 2013 heeft de toenmalige gemachtigde de inspecteur geïnformeerd dat belanghebbende geen klant meer is. Daardoor is het toezendadres komen te vervallen.

2.7.

De inspecteur heeft belanghebbende met dagtekening 1 maart 2012 en 1 maart 2013 uitgenodigd om aangifte vennootschapsbelasting 2011 en 2012 te doen. De aangiften zijn verstuurd naar de toenmalig gemachtigde van belanghebbende. De uitgereikte aangiften zijn niet retour ontvangen door de inspecteur.

2.8.

Met dagtekening 8 juli 2013 heeft de inspecteur belanghebbende een brief gezonden op het adres in [vestigingsplaats] . In deze brief is, onder andere, het volgende vermeld:

2.9.

Met dagtekening 27 augustus 2013 heeft de inspecteur belanghebbende een brief gezonden op het adres in [vestigingsplaats] . In deze brief is, onder andere, het volgende vermeld:

2.10.

Belanghebbende is uitgenodigd om aangiften vennootschapsbelasting 2013 tot en met 2017 te doen. De uitnodiging tot het doen van aangifte vennootschapsbelasting 2013 is retour ontvangen door de inspecteur.

2.11.

De uitnodigingen, herinneringen en aanmaningen tot het doen van de aangiften vennootschapsbelasting 2014 tot en met 2017 zijn verzonden naar het adres in [vestigingsplaats] en wel met de volgende dagtekeningen:

2.12.

De inspecteur heeft vanaf 12 oktober 2013 ambtshalve de onderhavige aanslagen opgelegd, waarbij op de aanslagbiljetten het adres in [vestigingsplaats] vermeld staat. De aanslagen bleven onbetaald. Op 19 september 2018 heeft de ontvanger executoriaal beslag gelegd op het pand.

2.13.

Bij brief van 25 februari 2019 - ingekomen op 1 maart 2019 - heeft de gemachtigde van belanghebbende de inspecteur het volgende geschreven:

2.14.

Bij e-mail van 24 mei 2019 wordt belanghebbende door een notariskantoor op de hoogte gesteld van de opdracht van de Belastingdienst om het pand in het openbaar te verkopen. Naar aanleiding hiervan heeft belanghebbende contact gehad met de notaris en de ontvanger van de Belastingdienst (hierna: de ontvanger). De ontvanger en belanghebbende spreken af dat de ontvanger duplicaten van de aanslagen vennootschapsbelasting 2011 tot en met 2018 aan belanghebbende zal toezenden, dat de openbare verkoop wordt uitgesteld tot 31 juli 2019 en dat belanghebbende vóór 31 juli 2019 bezwaarschriften zal indienen en deze in kopie aan de ontvanger zal verstrekken. Op 28 mei 2019 ontvangt (de gemachtigde van) belanghebbende per e-mail afschriften van de ambtshalve opgelegde aanslagen vennootschapsbelasting 2011 tot en met 2018.

2.15.

Met dagtekening 30 juni 2019, door de inspecteur ontvangen op 3 juli 2019, heeft belanghebbende de inspecteur een brief gezonden waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de aanslagen over 2011 tot en met 2017 en de opgelegde verzuimboeten over 2014 tot en met 2017. Op 11 december 2019 heeft belanghebbende gebruik gemaakt van haar inzagerecht en is belanghebbende gehoord. Voorafgaand aan de inzage en het hoorgesprek heeft belanghebbende aangiften vennootschapsbelasting 2011 tot en met 2018 afgegeven aan de receptie van de Belastingdienst naar een belastbare winst van nihil.

2.16.

De inspecteur heeft op 4 september 2019, 18 november 2019, 19 november 2019 en 4 december 2019 verzendrapportages opgemaakt met betrekking tot - onder meer - de verzending van de aanslagen vennootschapsbelasting 2011 tot en met 2016 en de uitnodigingen en aanmaningen tot het doen van aangiften vennootschapsbelasting 2014 tot en met 2017. Deze rapportages vermelden - voor zover van belang in de onderhavige zaak - dat de aanslagen vennootschapsbelasting 2011 tot en met 2016 en de uitnodigingen en aanmaningen tot het doen van aangiften vennootschapsbelasting 2014 tot en met 2017 steeds onderdeel uitmaakten van een partij documenten met een specifiek RUNID en een specifiek generatienummer en dat die partij documenten steeds tijdig en zonder problemen is aangeboden aan PostNL ter postverzending.

2.17.

Op 27 maart 2020 heeft de inspecteur de bezwaren van belanghebbende wegens het overschrijden van de bezwaartermijn niet-ontvankelijk verklaard voor zover deze zien op de heffing van vennootschapsbelasting en de bezwaren in zoverre in aanmerking genomen als verzoeken om ambtshalve vermindering van de aanslagen. Voor de aanslag over 2014 heeft de inspecteur alsnog een verrekenbaar verlies toegestaan en deze aanslag daarmee verminderd. Voor het overige heeft de inspecteur de verzoeken afgewezen. De bezwaren tegen de beschikkingen verzuimboete heeft de inspecteur ongegrond verklaard. Belanghebbende is hiertegen in beroep gekomen.

2.18.

De inspecteur heeft een BVR registratieoverzicht overgelegd waaruit volgt dat het adres in [vestigingsplaats] op 4 oktober 2014, met registratiecode 02 - vestigingsadres, is afgevoerd en op dezelfde dag, met registratiecode 20 - fiscaal vestigingsadres, is opgevoerd.

2.19.

Bij tussenuitspraak van 4 juni 2021 heeft de rechtbank de inspecteur in de gelegenheid gesteld om alsnog alle op de zaak betrekking hebbende stukken te overleggen. De inspecteur heeft hierop gereageerd met de bij hem aanwezig informatie ten aanzien van de betreffende stukken. Deze reactie is op 28 juni 2021 binnengekomen bij de rechtbank en op 5 juli 2021 doorgestuurd naar belanghebbende, met het verzoek binnen twee weken op deze brief te reageren. Belanghebbende heeft gereageerd bij brief van 10 juli 2021. In die brief is - onder meer - het volgende vermeld:

2.20.

De rechtbank heeft het onderzoek bij brief van 1 september 2021 gesloten en een schriftelijke uitspraak aangekondigd. Een nadere zitting met toepassing van artikel 8:64, lid 5, Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) achterwege gebleven. Op 2 september 2021 heeft de rechtbank een fax van de gemachtigde van belanghebbende ontvangen. De rechtbank heeft, gelet op de inhoud van dat stuk, geen aanleiding gezien het onderzoek te heropenen. Het stuk is buiten beschouwing gelaten.

2.21.

Bij uitspraak van 10 september 2021 heeft de rechtbank het beroep met betrekking tot de aanslag vennootschapsbelasting 2017 en de bijbehorende rentebeschikking gegrond verklaard, de uitspraak op bezwaar tegen de aanslag vennootschapsbelasting 2017 en de rentebeschikking vernietigd, de inspecteur opgedragen om met inachtneming van de beslissing van de rechtbank een nieuw besluit te nemen, de overige beroepen ongegrond verklaard, de verzuimboetes verminderd naar € 2.375 per jaar, de inspecteur veroordeeld in de proceskosten van belanghebbende van € 2.026 en gelast dat de inspecteur het door belanghebbende betaalde griffierecht van € 354 vergoedt.

2.22.

Belanghebbende heeft na ontvangst van de uitspraak van de rechtbank geïnformeerd naar de ontvangst van de brief van 10 juli 2021. De rechtbank heeft bevestigd - per brief van 22 september 2021 - dat dit stuk op 10 juli 2021 door de rechtbank per fax is ontvangen en dat dit stuk om onbekende redenen niet in het procesdossier is gevoegd.