Aflevering 2

Met de publicatie van het Besluit aftrekbeperking bovenmatige deelnemingsrente (‘Besluit’) in het Staatsblad van 24 januari 2013 is dat Besluit alsnog in werking getreden. Het concept-besluit heeft tijdens de parlementaire behandeling van het Begrotingsakkoord 2013 en het Belastingplan 2013 beperkt aandacht gekregen. Het advies van de Raad van State is summier en de praktijk mag er nu mee aan de slag. In deze bijdrage wordt nagegaan hoe de bepalingen van het Besluit uitwerken in geval van voeging in en ontvoeging uit fiscale eenheid. Artikel 6 Besluit bevat daarvoor een regeling. Mede door verwijzing naar de artikelen 4 en 5 Besluit leidt de regeling ook in betrekkelijk eenvoudige situaties al snel tot complexe uitwerkingen.

In plaats van standaardcriteria dienen kernwaarden te worden geformuleerd, die zodanig fundamenteel en principieel van aard zijn dat daaraan in beginsel geen concessies kunnen worden gedaan bij het onderhandelen en sluiten van belastingverdragen. In deze bijdrage wordt een aanzet gegeven voor de vaststelling van kernwaarden.

Het kabinet-Rutte I met gedoogpartner PVV heeft het niet zo lang volgehouden. Op 14 oktober 2010 trad Rutte I aan met een regeerakkoord en een gedoogakkoord, getiteld ‘Vrijheid en verantwoordelijkheid’.Kamerstukken 32 417, nr. 14. Zie hierover toentertijd dr. M.P. van der Hoek, ‘Het regeerakkoord van het kabinet Rutte I’, MBB 2011, nr. 2. In mijn bijdrage ‘2013….???’ in MBB 2013 nr. 1, stond abusievelijk 14 oktober 2011. Voor de fiscaliteit moesten we wachten op de ‘Fiscale Agenda’ van staatssecretaris Weekers.Gepubliceerd op 14 april 2011, Kamerstukken 32 740. In het overleg met de Tweede Kamer over de Fiscale Agenda kwam de wens naar voren voor een Commissie inkomstenbelasting en toeslagen. Deze Commissie-Van Dijkhuizen heeft op 17 oktober 2012 een interim-rapport uitgebracht onder de titel ‘Naar een activerender belastingstelsel’. In het voorjaar van 2012 werden nieuwe forse bezuinigingsmaatregelen noodzakelijk om binnen de Europese norm van 3% begrotingstekort te blijven. Toen de PVV als gedoogpartner opstapte werden nieuwe verkiezingen noodzakelijk. Op 12 september 2012 bleken VVD en PvdA veruit de twee grootste partijen te zijn geworden in de Tweede Kamer en daarmee tot elkaar veroordeeld om een regeerakkoord te gaan smeden. Het regeerakkoord van VVD en PvdA met de titel ‘Bruggen slaan’ werd op 29 oktober 2012 gepubliceerd. In deze beschouwing ga ik nog kort in op het recente verleden m.b.t. belastingcommissies en de Fiscale Agenda om daarna in § 3 uitgebreid stil te staan bij het interim-rapport van de Commissie Van Dijkhuizen en in § 4 bij het regeerakkoord. In § 5 bespreek ik de invloed van het interim-rapport op de fiscale voorstellen in het regeerakkoord en wat de naaste toekomst ons qua fiscaliteit mogelijk gaat brengen. § 6 bevat een uitgeleide.