NTFR 2001/1233 - BTW en vergroening
Aflevering 34, gepubliceerd op 01-09-2001 geschreven door prof. dr. H.A. KogelsFiscale vergroening is een 'topic'. Sinds maart 1995 heeft een tweetal opeenvolgende en breed samengestelde Vergroeningswerkgroepen, op initiatief van twee Paarse kabinetten, de mogelijkheden verkend om het Nederlandse belastingstelsel vergaand te vergroenen.De Werkgroep Vergroening van het Fiscale Stelsel I werd op 24 maart 1995 ingesteld door de staatssecretaris van Financiën en bracht tussen september 1995 en november 1997 een drietal rapporten uit. De Werkgroep Vergroening van het Fiscale Stelsel II werd op 12 mei 2000 ingesteld door de staatssecretaris van Financiën, de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de minister van Economische Zaken, de minister van Verkeer en Waterstaat en de staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Werkgroep II bracht op 11 juli 2001 onder de titel 'Fiscale vergroening – Een verkenning van de fiscale mogelijkheden om het milieu te ontlasten' haar rapport uit. Schrijver dezes was op persoonlijke titel lid van beide werkgroepen. Was tussen 1985 en 1995 het aandeel van de 'groene' belastingen nog circa 8,7% van de totale belastingopbrengst, sindsdien is dit toegenomen tot 14%. Een belangrijke oorzaak hiervan was de introductie van de Regulerende Energiebelasting (de REB) in 1996. Na drie snel daaropvolgende verhogingen levert de REB inmiddels zo'n 6 miljard op en dekt daarmee in belangrijke mate de verlaging van de inkomstenbelasting in 2001. Tezamen met de verhoging van het normale BTW–tarief tot 19% vormt de toename van de groene belastingen de belangrijkste oorzaak van de verschuiving van de directe naar de 'robuuste' indirecte belastingen die in 1990 nog 40% van de belastingopbrengst voor hun rekening namen en thans 54%.