NTFR 2022/3868 - EC verzoekt Duitsland fiscale regels voor berekening uitkeringen aan grenswerkers aan te passen
Aflevering 50, gepubliceerd op 14-12-2022 geschreven door mr. dr. B.M.M. DiddenDe Europese Commissie (EC) heeft Duitsland een aanmaningsbrief gestuurd over de berekeningsmethode voor arbeids-, ziekte- en werkloosheidsuitkeringen die werknemers die in Duitsland werken maar in een buurland wonen, lijkt te benadelen. Naar Duits recht worden verschillende uitkeringen, zoals de uitkering voor werktijdverkorting (Kurzarbeitergeld), de werkloosheidsuitkering (Arbeitslosengeld) en de ziekte-uitkering (Krankengeld) berekend op basis van het netto-inkomen. Dit betekent dat het bedrag ervan wordt verminderd met een fictieve Duitse inkomstenbelasting, terwijl dergelijke uitkeringen in Duitsland zijn vrijgesteld van belasting. In een aantal bilaterale overeenkomsten ter voorkoming van dubbele belasting tussen Duitsland en zijn buurlanden worden de heffingsrechten op dergelijke uitkeringen echter uitsluitend toegekend aan de naburige lidstaten waar deze werknemers wonen. In die gevallen leidt de nettoloonberekeningsmethode tot een minder gunstige behandeling van grenswerkers die in Duitsland werken maar in andere lidstaten wonen, ten opzichte van de behandeling van Duitse ingezeten werknemers. In tegenstelling tot hun in Duitsland wonende collega's zijn niet-ingezeten grenswerkers in hun thuisland belasting verschuldigd over de op basis van het nettoloon berekende uitkeringen, zonder dat zij aanspraak kunnen maken op verrekening voor hun fictieve belasting in Duitsland. Een dergelijke benadering is in strijd met de vaste rechtspraak van het Hof van Justitie EU. De EC is daarom van mening dat de Duitse berekeningsmethode op basis van het netto-inkomen voor verschillende uitkeringen nadelige gevolgen heeft voor grenswerkers die gebruikmaken van de vrijheden die hun zijn toegekend bij art. 45 VWEU en in Verordening (EU) nr. 492/2011. Duitsland heeft twee maanden de tijd om te reageren. Doet het land dat niet, dan kan de EC besluiten een met redenen omkleed advies uit te brengen.