Aflevering 24

Een bestuursorgaan is verantwoordelijk voor de handhaving van de door hem uit te voeren publiekrechtelijke wetten. Daarvoor heeft het de beschikking over een aantal instrumenten zoals het opleggen van een bestuurlijke boete ter bestraffing van ongewenst gedrag.

De Belastingdienst heeft 17 mensen geselecteerd voor de ‘Adviesgroep voor Administratieve lasten Belastingdienst‘. In maart werd in alle landelijke dagbladen een oproep gedaan om zitting te gaan nemen in deze commissie die de Belastingdienst gaat adviseren bij de vermindering van de administratieve lasten. Bijna 600 mensen reageerden op de oproep, waaruit dus 17 mensen zijn gekozen die samen een goede afspiegeling van de samenleving vormen.

De staatssecretaris van Financiën heeft in een brief aan de Tweede Kamer aangegeven dat hij zijn besluit van 26 mei 2005, nr. DGB2005/3299M (zie NTFR 2005/709), voorlopig opschort. Op 1 juni had hij al in een persbericht een nadere toelichting gegeven op het besluit (zie NTFR 2005/742).

De staatssecretaris van Financiën heeft een besluit uitgebracht waarin hij zegt dat hij stamrechtregelingen bij ontslag en (rechten op) eenmalige ontslaguitkeringen tot een nader te bepalen datum niet aanmerkt als regelingen voor vervroegde uittreding. Tot die nader te bepalen datum is de heffing van art. 32aa niet van toepassing op deze stamrechten en ontslagvergoedingen.

Op 8 juni jl. heeft de staatssecretaris van Financiën de discussienotitie ‘Algemeen nut beogende instellingen in de fiscaliteit‘ aan de Tweede Kamer aangeboden. Hiermee wordt de eerdere toezegging, die onderdeel vormde van het kabinetsstandpunt over het rapport ‘De warme, de koude en de dode hand‘ van de werkgroep–Moltmaker, dat nadere voorstellen zouden worden gedaan betreffende de regelgeving rond algemeen nut beogende instellingen gestand gedaan. In de notitie wordt aangegeven dat het kabinet gezien de huidige financiële situatie geen mogelijkheden ziet voor een algehele vrijstelling van algemeen nut beogende instellingen van successie– en schenkingsrecht. Fiscale faciliteiten zullen alleen worden toegekend aan instellingen die voorkomen op een door de minister van Financiën in te stellen openbare lijst. Het kabinet staat een vrijwillig stelsel van certificatie voor dat in nauw overleg met de sector wordt opgezet en waarbij het certificaat kan fungeren als zwaarwegend advies om tot fiscale erkenning over te gaan. De notitie dient als startpunt voor een verdere discussie met de algemeen nutsector om te komen tot heldere criteria, met adequate fiscale controle en toezicht.

De staatssecretaris gaat niet in cassatie tegen de uitspraak van Hof Arnhem van 10 maart 2005, nr. 03/01439, NTFR 2005/473. In deze zaak besliste het hof dat de inspecteur art. 27, lid 1 SW 1956 onjuist had toegepast door niet alleen schenkingen uit 2001 en 2002 bij elkaar op te tellen, maar bij de vaststelling van de aanslag voor 2002 voor wat betreft de in 2001 gedane schenkingen uit te gaan van het tarief en de vrijstellingen van 2001. Op deze wijze vorderde de inspecteur volgens het hof via een omweg na over 2001. De staatssecretaris merkt op dat voor de toepassing van de evenredigheidsmethode pas noodzaak bestaat wanneer een schenking in jaar 3 moet worden samengeteld met een daaraan voorafgaande schenking in jaar 2, terwijl die schenking van jaar 2 ook al is samengevoegd met een in jaar 1 gepleegde schenking. Met behulp van de evenredigheidsmethode wordt het bedrag aan schenkingsrecht vastgesteld dat aan de schenking in jaar 2 kan worden toegerekend, te weten naar evenredigheid van de schenkingen in de jaren 1 en 2. Verder merkt de staatssecretaris op dat het in de administratieve beslissing van 3 juli 1947, PW 15179 (Vakstudie Successiewet 1956, art. 27, aantekening 2) als ‘bijheffing‘ aangemerkte bedrag enige verwarring kan veroorzaken, hetwelk waarschijnlijk ook de grond heeft gevormd voor het voeren van de onderhavige procedure.

De staatssecretaris van Financiën heeft de voorwaarden vastgesteld waaronder de met ingang van 1 januari 2005 in art. 15, lid 1, onderdeel n, WBR opgenomen vrijstelling kan worden toegepast. Deze vrijstelling ziet op verkrijgingen door een bijzonder type landelijk werkend fonds dat hoofdzakelijk tot doel heeft verhuurde woningen van woningcorporaties aan te kopen en deze vervolgens te verkopen aan huurders en andere particuliere kopers bij vertrek van de zittende huurder. De vrijstelling ter zake van de verkrijging van de woningen door het fonds zal alleen van toepassing zijn voorzover het bedrag waarover bij de transactie vrijstelling van overdrachtsbelasting is verleend door de woningcorporatie wordt geïnvesteerd in herstructureringsgebieden binnen een periode van zeven kalenderjaren na afloop van het kalenderjaar waarin de transactie heeft plaatsgevonden. Het fonds moet binnen acht maanden na afloop van elk kalenderjaar een door een accountant gewaarmerkt overzicht aan de belastingdienst verstrekken waaruit de investeringen blijken.

De staatsecretaris van Financiën keurt goed dat het niet te verrekenen deel van de buitenlandse belasting op buitenlandse inkomsten van artiesten en sporters, ook onder de belastingverdragen kan worden voortgewenteld naar volgende jaren. Tevens kan bij inkomsten uit verschillende landen bij de verrekening de zogenoemde gezamenlijke methode worden toegepast.

Voor particuliere houders worden de fiscale voordelen bij de aankoop (BPM) en het houden (MRB) van een bestelauto afgeschaft. Er zijn echter wel regelingen getroffen om onder voorwaarden de fiscale voordelen te behouden voor ondernemers en voor gehandicapten die zijn aangewezen op het gebruik van een bestelauto. In dit besluit worden de specifieke regelingen op dit punt aangeduid als respectievelijk de ondernemersregeling en de gehandicaptenregeling. De wijzigingen treden in werking op 1 juli 2005.