NTFR 2013/2234 - Heffing van btw over opbrengsten organisatie kansspelen mogelijk naast andere belastingen – ook cumulatief – zolang deze het karakter van omzetbelasting missen
Aflevering 47, gepubliceerd op 21-11-2013 met annotatie van mr. dr. J.Th. SandersMetropol exploiteert speelautomaten in enkele Duitse bondsstaten. De exploitatie is krachtens lokale regelgeving onderworpen aan een vermakelijkheidsbelasting, die wordt berekend aan de hand van een tarief en een maatstaf van heffing die per gemeente verschilt. Het door spelers ingeworpen geld min de aan hen uitgekeerde winst, vermeerderd met de opgenomen bedragen en verminderd met toestelbijvullingen wordt elke maand door Metropol elektronisch geteld. De speelautomaten hebben naast een kas een eenheid voor het opslaan en uitbetalen van muntstukken (hopper). De hopper heeft een vak voor munten van € 0,20 en een vak voor munten van € 2 en wordt bij elke inbedrijfstelling door de exploitant gevuld. Als spelers munten van € 0,20 en € 2 inwerpen, komen deze in de hopper terecht totdat deze vol is. Het overschot komt automatisch in de geldkas. Ingeworpen munten met een andere waarde en ingevoerde eurobiljetten komen steeds in de geldkas. De inhoud wordt elektronisch geteld. Wijzigingen in de inhoud van de hopper worden geregistreerd en bij de berekening van de ontvangsten in aanmerking genomen. De speelautomaten hebben een geldteller en een puntenteller. Ingeworpen geld resulteert aanvankelijk in een krediet op de geldteller. De omzetting van geld in punten wordt door het toestel als inzet geregistreerd, de omzetting van punten in geld als prijs, waarbij 1 punt correspondeert met 1 cent. Met de punten kan de speler het spel starten. Het aantal aan een speler toegekende punten dat door de teller is geregistreerd, kan elk gewenst moment door de speler in een geldbedrag in de geldteller worden omgezet en het door de geldteller geregistreerde bedrag kan elk gewenst moment worden uitbetaald. De omzetting van geld in punten, te weten een inzet in de zin van de Spiel V, is dubbel begrensd: de inzet mag niet meer bedragen dan € 0,20 per 5 seconden en niet meer dan € 80 per uur, na aftrek van prijzen. Als de grenswaarde van € 80 per uur is bereikt, kan voor het resterende deel van het uur geen geld meer in punten worden omgezet. De wijzigingen van het aantal punten in de geldteller (spel, inzet, verlies en prijs in de omgangstaal) zijn niet aan rechtsregelingen onderworpen. De Duitse belastingdienst legt een naheffingsaanslag op. Op vragen van de verwijzende rechter in de daarop volgende procedure, daar Metropol het niet eens is met de aanslag, verklaart het HvJ voor recht: