NTFR 2015/2519 - Het VK past ten onrechte het verlaagde tarief toe op het aanbrengen en het leveren van energiebesparend materiaal
Aflevering 39, gepubliceerd op 24-09-2015 met annotatie van mr. dr. J.Th. SandersIn deze inbreukprocedure voert de Europese Commissie aan dat ingevolge art. 96 Btw-richtlijn het normale (dat wil zeggen ten minste 15%) btw-tarief, dat door elke lidstaat wordt vastgesteld, van toepassing is op alle goederenleveringen en diensten. Een ander dan het normale tarief kan worden toegepast voor zover dat door andere bepalingen van de richtlijn is toegestaan. Art. 98 bepaalt dat de lidstaten een of twee verlaagde tarieven kunnen toepassen op de in Bijlage III bij de Btw-richtlijn genoemde goederenleveringen en diensten. De Commissie meent dat het stelsel van verlaagde tarieven voor leveringen van energiebesparend materiaal en de installatie daarvan in de VAT Act 1994 (de in het Verenigd Koninkrijk geldende wet op de btw van 1994), section 29A, zoals neergelegd in Schedule 7A bij die wet, verdergaat dan de lidstaten in de categorieën 10 en 10bis van Bijlage III bij de Btw-richtlijn is toegestaan. Deze categorieën zien op respectievelijk ‘levering, bouw, renovatie en verbouwing van in het kader van het sociaal beleid verstrekte huisvesting’ en ‘renovatie en herstel van particuliere woningen, met uitzondering van materialen die een beduidend deel vertegenwoordigen van de waarde van de verstrekte diensten’. Het stelsel van verlaagde tarieven in het Verenigd Koninkrijk, zoals omschreven in Schedule 7A, deel 2, groep 2, van de VAT Act 1994, kan niet rechtstreeks worden gekoppeld aan huisvesting in het kader van sociaal beleid en treedt dus buiten het bereik dat in categorie 10 van Bijlage III bij de Btw-richtlijn is toegestaan. Door een verlaagd tarief toe te passen op diensten van installatie van ‘energiebesparend materiaal’ en leveringen van ‘energiebesparend materiaal’ door degene die deze installeert in woningen, voor zover deze diensten en leveringen betrekking hebben op de levering, bouw en verbouwing van woningen en zonder het aandeel van de waarde van dit materiaal in de totale waarde van de verstrekte dienst in aanmerking te nemen, gaat Schedule 7A, deel 2, groep 2, van de VAT Act 1994 verder dan het vereiste in categorie 10bis, namelijk dat een verlaagd tarief enkel mag worden toegepast op de renovatie en het herstel van particuliere woningen, met uitzondering van materialen die een beduidend deel van de waarde van de verstrekte diensten vertegenwoordigen. Het HvJ verklaart voor recht dat het Verenigd Koninkrijk 1) door een verlaagd tarief toe te passen op diensten van installatie van ‘energiebesparend materiaal’ en op leveringen van ‘energiebesparend materiaal’ door degene die dit materiaal installeert in woningen, voor zover deze leveringen niet kunnen worden beschouwd als ‘levering, bouw, renovatie en verbouwing van in het kader van het sociaal beleid verstrekte huisvesting’ voor de toepassing van categorie 10 van Bijlage III bij de Btw-richtlijn, en 2) door een verlaagd tarief toe te passen op diensten van installatie van ‘energiebesparend materiaal’ en op leveringen van ‘energiebesparend materiaal’ door degene die dit materiaal installeert in woningen, voor zover deze leveringen buiten het bereik van renovatie en herstel van particuliere woningen voor de toepassing van categorie 10bis van Bijlage III bij de Btw-richtlijn vallen, en 3) door een verlaagd btw-tarief toe te passen op diensten van installatie van ‘energiebesparend materiaal’ en op leveringen van ‘energiebesparend materiaal’ door degene die dit materiaal installeert in woningen, voor zover deze diensten en leveringen, hoewel zij binnen het bereik van renovatie en herstel van particuliere woningen voor de toepassing van categorie 10bis van Bijlage III bij de Btw-richtlijn vallen, betrekking hebben op materialen die een beduidend deel van de waarde van de verstrekte diensten vertegenwoordigen, de krachtens art. 98 Btw-richtlijn jo. Bijlage III bij deze richtlijn op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen.