NTFR 2015/1336 - Belastinguitgaven
Aflevering 18, gepubliceerd op 30-04-2015 geschreven door prof. dr. mr. E.J.W. HeithuisEr komt een belastingherziening 2016 aan, zoveel is wel duidelijk. Daarbij zullen ongetwijfeld de zogenoemde belastinguitgaven een rol spelen. Dit zijn fiscale regelingen die worden ingezet om doelstellingen te verwezenlijken op het gebied van bijvoorbeeld economie, werkgelegenheid, milieu, energie en vervoer.Definitie ontleend aan de brief van 19 maart 2015 van de Algemene Rekenkamer, te vinden op http://www.rekenkamer.nl/Publicaties/Onderzoeksrapporten/Introducties/2015/03/Belastinguitgaven_en_milieueffecten, en op NTFR 2015/1024, brief 14007679 R. De Miljoenennota 2015 zelf hanteert in bijlage 5 een meer archaïsche definitie, namelijk: een belastinguitgave (in enge zin) is ‘een overheidsuitgave in de vorm van een derving of uitstel van belastingontvangsten, voortvloeiend uit een voorziening in de wet voor zover die voorziening niet in overeenstemming is met de primaire heffingsstructuur van de wet.’ Let ook op het tussen haakjes geplaatste ‘in enge zin’. Wat een belastinguitgave in ruime zin is, vermeldt de Miljoenennota 2015 niet. De Miljoenennota 2015 telde maar liefst 86 (!) belastinguitgaven, variërend van de ‘good old’ landbouwvrijstelling en zelfstandigenaftrek in de inkomstenbelasting tot meer nieuwerwetse regelingen als de Research & Development Aftrek (RDA) in de inkomsten- en vennootschapsbelasting. Veertien van deze belastinguitgaven zijn gericht op het verbeteren van het milieu, zoals bijvoorbeeld de verlaging van de fiscale bijtelling voor zuinige auto’s, de milieu-investeringsaftrek en afschrijving milieu-investeringen, de vrijstelling voor groene beleggingen in box 3 en het nihiltarief in de motorrijtuigenbelasting voor zeer zuinige auto’s.