NTFR 2021/793 - Geen huishoudelijke afvalstoffen in hotelappartementen (art. 81.1 Wet RO)
ECLI:NL:HR:2021:288, datum uitspraak 26-02-2021, publicatiedatum 26-02-2021
Aflevering 9, gepubliceerd op 04-03-2021 Belanghebbende exploiteert op Schiermonnikoog een restaurant, een hotel en appartementen, alle gelegen in één complex. Aan belanghebbende zijn voor de appartementen voor de jaren 2014 tot en met 2017 aanslagen in de afvalstoffenheffing opgelegd. De appartementen, 26 stuks, zijn in particuliere eigendom, behoudens één. De eigendom daarvan berust bij een aan belanghebbende gelieerde bv. De appartementen worden door belanghebbende op dezelfde manier verhuurd als de hotelkamers. De appartementen beschikken ieder over een woonkamer met open keuken, een of twee slaapkamers en een douche. Belanghebbende heeft voor het ophalen en afvoeren van afval een overeenkomst gesloten met een particulier bedrijf. De gemeente heeft aan belanghebbende voor het deponeren van huishoudelijk afval in de nabij het complex gelegen ondergrondse container pasjes verstrekt. Belanghebbende bestrijdt dat voor elk van de appartementen sprake is van een perceel waarvoor een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. De rechtbank heeft belanghebbende in het gelijk gesteld. De heffingsambtenaar heeft hoger beroep ingesteld. In geschil is niet dat belanghebbende gebruiker is van de appartementen. Het hof (Hof Arnhem-Leeuwarden 10 maart 2020, nrs. 19/00706 t/m 19/00709, NTFR 2020/1376) heeft geoordeeld dat de appartementen door belanghebbende bedrijfsmatig in het kader van het hotelbedrijf worden geëxploiteerd. Belanghebbende huurt de appartementen voor een vaste huurprijs van de eigenaren, en de meer of minder opbrengst van de onderhuur komt geheel voor rekening en risico van belanghebbende. Belanghebbende, die gebruiker is van de appartementen in de zin van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing, voert gelet op de feiten in de appartementen geen particuliere huishouding. De door het gebruik van de appartementen ontstane afvalstoffen zijn dan ook niet afkomstig uit particuliere huishoudens. Dit betekent dat de appartementen niet zijn bestemd voor het voeren van een particuliere huishouding waarin geregeld huishoudelijke afvalstoffen ontstaan, en dat de appartementen geen percelen zijn waarvan op grond van de Wet milieubeheer (Wm) een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.